Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование скважин на воду». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приобретение участка в неосвоенной местности – прекрасная головная боль, которая быстро освобождает его нового владельца от суетности жизни. Мгновенно появляется масса проблем, не позволяющая скучать, занимая все свободное время. И одна из них – лицензия на водопользование.
Как восстановить производительность скважины?
Часто задается вопрос — что делать — в скважине нет воды?
Эта проблема появляется чаще всего в двух случаях: после длительного (порой многолетнего) перерыва в эксплуатации скважины и в результате интенсивного отбора воды из маломощного пласта, когда вокруг появляются новые скважины, и воды на всех не хватает.
Можно ли восстановить производительность скважины? Во втором случае имеет смысл бурить новую скважину — на известняк, где запасы пресной воды пока велики. В первом случае причина кроется в заиливании скважины, т. е. процесс кальматации призабойной зоны прекратил доступ воды в скважину. Есть способы возрождения таких скважин. Обычно это — прокачка под давлением струей воды (напр. от пожарной машины), в песчаных скважинах это зачастую помогает.
Такие проблемы случаются обычно с песчаными скважинами, однако — после длительного перерыва — возможны и в известняке.
Для восстановления скважины проводится ряд мероприятий, их суть — очистка скважины, промывка фильтра и призабойной зоны под напором воздушно-водяной смесью (до 15 атм), при необходимости — промывка спец. реагентами. Как крайний случай — гидроудар. При необходимости — видеосъемка ствола скважины и — при наличии свищей — частичная замена обсадной колонны.
Документация при оформлении допуска к пользованию водой
Лицензия на скважину для физических лиц может быть получена при наличии следующих документов:
- Паспорт гражданина.
- Документ, устанавливающий собственность на участок земли или соглашение о долгосрочной аренде земли, где планируется организовать водоохранную зону устройства. Размер участка по нормативам составляет 60 х 60 метров, а это практически сорок соток – и сколько это будет стоить? На участке водоохраной зоны запрещено какое – либо строительство и любая хозяйственная деятельность, он должен быть надежно огорожен.
Рис.1. Водоохранная зона. Водозабор внутри строения
- План обустройства надела.
- Кадастровый план.
- Размещение объектов по ситуационному плану.
Лицензия на скважину для юридических лиц требует предоставления нижеперечисленных документов:
- Заявка для скважины подается по специально утвержденной форме на соответствующем бланке.
- Письмо с основными данными предприятия, где указывается почтовый и юридический адрес, также реквизиты банковские.
- Данные о руководителе организации, скважина будет оформляться на его имя.
- Копия свидетельства о регистрации организации.
- Копия Устава предприятия.
- Регистрационные данные организации по единому Государственному реестру.
- Копии учредительских документов.
- Расшифровка кодов предприятия из Статуправления.
- Копия свидетельства о постановке на учет в налоговых органах.
- Справка из налогового органа об отсутствии долгов по платежам ресурсного назначения.
В случае, когда на приобретенном участке уже имеются не состоящие на учете объекты в виде скважин, их можно оформить в таком же порядке.
Очевидно, что такие ответственные и сложные сооружения не могут быть лицензированы без определенных затрат со стороны получателя, для которого нужна лицензия на водопользование. Величина затрат для оформления зависит от стоимости производимых работ по оценке данных гидрогеологии объекта, составление отчетных документов по результатам таких работ и их заверение в соответствующих организациях.
Изменения в получении лицензии на воду
- С 2015 года не требуется проводить оценку запасов поземных вод для участков с добычей менее 100 м/сутки. Также для этих участков больше не требуется согласовывать проект разработки месторождений (№459-ФЗ от 29.12.2014) и проводить оценку запасов подземных вод. Небольшие предприятия, базы отдыха и летние пионерлагеря смогут вздохнуть с облегчением.
- Участки с малым водозабором менее 500 м/сутки теперь относят к участкам недр местного значения. Они переданы в ведение субъектов РФ (для СПб это Комитет по природопользованию), в связи с чем..
- ..Утвержден новый административный регламент на лицензирование недропользования с целью добычи подземных вод.
Какие лицензии необходимы для бурения?
Как известно, скважина может принадлежать как физическому, так и юридическому лицу. В связи с этим подаются разные комплекты документов, в зависимости от того, кто является заявителем. Рассмотрим в таблице, какие бумаги нужно предоставить.
| Пакет документов для физических лиц | Пакет документов для юридических лиц |
| – паспорт
– договор аренды или свидетельство о праве собственности на участок – генеральный план застройки – кадастровый план – ситуационный план с объектами инфраструктуры |
– заявка на получение лицензии. Она составляется на специальном бланке. Его форму можно найти в интернете
– карточка организации, где указаны основные данные о ней: название, адрес, телефон, банковские данные – данные руководителя компании – учредительные документы организации – организация не должна иметь задолженности по платежам за ресурсы. Для подтверждения этого факта необходимо заказать в налоговой инспекции справку об отсутствии задолженности |
Документы предоставляются в виде ксерокопий. Однако оригиналы тоже необходимо иметь при себе.
Нормативные документы для капитального ремонта скважин
Согласно Федеральному закону №74, на землях сельхозназначения можно возводить все, что нужно для осуществления фермерской деятельности. Это могут быть загоны для скота и птицы, помещения для переработки продукции, производственные цеха.
Согласно законодательству, осуществлять фермерскую деятельность необходимо при постоянном нахождении на месте, то есть, при проживании. Поэтому, кроме фермы, возможно, понадобится построить жилой дом. Разрешение на строительство фермерского дома получать нужно.
На землях ЛПХ, расположенных в черте населенного пункта, можно строить надворные постройки вместе с жилыми. В число таковых входят погреба, сараи, помещения для животных. Специального разрешения на это не требуется. Однако фермы, в которых содержится более 15 голов скота и продукция которого используется в коммерческих целях, возводить запрещено.
Для сооружения коровника до 50 голов понадобится около 500 квадратных метров помещения, поскольку на одну особь отводится от 6 до 10 квадратных метров площади. Кроме этого, в непосредственной близости от коровника нужно оборудовать место для выгула с ограждением. Для этих целей следует использовать земли сельхозназначения категории КФХ.
Чтобы получить разрешение на строительство фермы КРС на 50 голов, необходимо направить в органы местного самоуправления следующие документы:
- Схему земельного участка, на котором предполагается возведение объекта;
- Схему ЗУ до красной линии;
- Инженерно-технический план;
- Заявление;
- Подтверждение наличия права пользования ЗУ;
- Проект, выданный архитектором.
Чтобы успешно заниматься фермерской деятельностью, необходимо соблюдать санитарно-гигиенические, пожарные, ветеринарные и строительные нормы.
Чаще всего для развития фермерского хозяйства выделяются земли площадью от 2-4 гектаров. Собственник доказывает целевое использование участка тем, что начинает разводить живность на территории фермы: кроликов, гусей, кур или крупного рогатого скота. Человек должен присутствовать на ферме ежедневно.
Регламента относительно сроков ведения хозяйства не существует, также не предъявляется никаких требований к объему производимых работ. Этого не скажешь о микроклимате внутри построек.
Минсельзоз РФ четко регламентировал ветеринарные правила для тех фермеров, которые собираются заниматься предпринимательской деятельностью, получать прибыль с продукции. Для получения необходимых документов следует обратиться в Россельхознадзор.
Разрешение СЭС получается в территориальном управлении специальной комиссии. Собственник заранее должен привести помещения фермы в соответствие с санитарными нормами:
- Подбор персонала с медицинскими и иными справками;
- Оформление договора со службами СЭС на вывоз отходов жизнедеятельности, чистку вентиляции, обслуживание близлежащей территории;
- Оформление договора на проведение работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений.
Обеспечение пожарной безопасности – еще одно главное правило, без которого объект не будет введен в эксплуатацию. Бумага о соблюдении всех пожарных правил выдается органами пожарного надзора после изучения ими экспертизы противопожарного состояния помещения. Такую экспертизу можно заказать у инспекторов государственного пожарного надзора либо частных компаний, имеющих соответствующие лицензии.
В приложении к лицензии есть перечень условий пользования подземными недрами:
- На скважине должен быть установлен счётчик.
- Разрабатывается и утверждается проект санитарной зоны вокруг скважины.
- Участок вокруг скважины и она сама ставятся на кадастровый учёт.
- На участок и скважину регистрируется право собственности СНТ.
Получать или не получать лицензию при бурении скважины
|
Нужна лицензия на скважину |
Не нужна лицензия на скважину |
|
Вода используется для предпринимательской деятельности в целях продажи |
Вода применяется в личных целях |
|
В районе имеется центральное водоснабжение, а ваша скважина ниже его источника |
Объем потребляемой жидкости менее 100 кубометров в сутки |
|
Объем выкачиваемой воды составляет более 100 метров кубических за сутки. |
Бурение скважины проводилось выше водоносного горизонта |
|
Вода требуется для юридического лица. |
Скважина ниже водоносного горизонта, но в районе нет центрального водоснабжения |
Получение лицензии на недропользование
Получение лицензии на добычу подземных вод предусматривает выполнение специалистами ряда работ. Для начала составляется план по обследованию площади земли. Он обязан подвергнуться государственной проверке. Цель подобной процедуры — снижение вероятности обрушения существующих водозаборов, находящихся поблизости. Проводимая процедура позволяет определить и объем воды, требуемый пользователю.
Лицензия на водозабор представляет собой бланк утвержденной формы, чем исключает вероятность подделки. Для артезианских скважин она должна включать в себя следующую информацию:
- данные владельца документа;
- указание срока действия разрешения;
- приложение с отображением требований к применению скважины (обязательны к исполнению владельцем участка).
Оформлением скважины может заняться садоводческое товарищество во время создания центральной системы водоснабжения.
Предусмотрены ли штрафы за бурение?
Физические лица не могут получить штраф за владение скважиной. Штрафы предусмотрены для юридических лиц, которые пользуются скважинами без документов на артезианский источник. Существуют и штрафы для компаний, которые занимаются бурением без лицензии на оказание подобных услуг.
Сумма штрафа для юридических лиц составляет от 30 000 до 50 000 рублей. Жители загородных домов и владельцы дачных участков могут не опасаться денежных санкций. Если вам необходима скважина для частного дома, вы можете заказать бурение, не опасаясь проблем с законом.
Если вы планируете бурение источника, стоит обратиться к специалистам. В крупных компаниях оказывают услуги под ключ. Проводят анализ грунта, составляют проект артезианской скважины. Помогают собрать и согласовать документы, если это потребуется. Вам не понадобится решать все вопросы самостоятельно, и согласование удастся провести быстрее.
2.1. Все виды работ по интенсификации технологических процессов добычи нефти и капитальный ремонт в том числе, осуществляются в настоящее время в герметизированном варианте.
2.2. Грузоподъемный агрегат, рабочая площадка, мостки, желобная система, будка для производственного персонала, инструментальная будка располагаются на отчужденной прискважинной площадке размером 0,25 га и на части которой ( площадью до 0,1 га) накапливаются материалы ремонта, подлежащие вывозу по завершению выполненных работ.
2.3. В процессе проведения работ техническая вода служит для промывки скважин, продавливания химических реагентов, тампонирующих составов, а также в качестве транспортирующей жидкости при проведении технологических операций.
2.4. Для предотвращения попадания технологических жидкостей на грунт все работы осуществляются по замкнутой системе ( Приложение А), устьевых герметизирующих сальниковых устройств и быстросъемных соединений.
Для предотвращения случайных проливов и подтеков технологических жидкостей оборудование для проведения работ, а также транспортное средство, на котором оно установлено, на скважинах старого фонда оборудуются поддонами ( приложение Б) для их сбора. Скважины нового фонда обустроены в соответствии с ТПР-10501 «Кустовое строительство нефтяных скважин в условиях современного производства буровых работ, освоения и эксплуатации при механизированной добычи нефти в ОАО «Татнефть» и имеют забетонированную приустьевую площадку, канализационный колодец, что способствует предотвращению попадания технологических жидкостей на грунт.
Отличия реконструкции и капитального ремонта
Капитальный ремонт и реконструкция, исходя из определений Градостроительного кодекса отличаются степенью изменения объекта строительства. При капитальном ремонте зданий и сооружений объекты возвращаются к их первичному состоянию, пригодному для эксплуатации; при реконструкции же могут производиться изменения ключевых технико-экономических параметров строительного объекта.
Например, при реконструкции автомобильной дороги меняется категория дорог, ширина проезжей части, если это наружные инженерные сети — то меняется их мощность и протяженность. При реконструкции объектов капитального строительства необходимо не только устранить накопившийся физический и моральный износ, но и довести объект до соответствия всем действующим нормам и правилам.
Поэтому при капитальном ремонте допускается некоторое отступление от действующих норм. Например, принято решение отремонтировать крышу здания; при этом не нужно благоустраивать прилегающую территорию, увеличивать количество парковочных мест, утеплять фасады и т. д. А если решено провести реконструкцию здания, например, возвести пристройку или вместо неэксплуатируемого чердака сделать мансарду, то необходимо довести всё здание до требуемых действующих норм, начиная от современных архитектурных решений, планировок, и заканчивая требованиями по энергетической эффективности здания.
Капитальный ремонт скважин
К действиям по капитальному ремонту скважин относятся такие манипуляции, как восстановление колонны, замена колец или их починка, работы над восстановлением функциональности забоя, исправление последствий крупных аварийных ситуаций (обрушение, засыпание), создание новых ответвлений или параллельно идущих стволов. К ним относят следующие виды действий:
- Изоляция определенных слоев, если того требует функциональность скважины.
- Отключение оборудования и его полное извлечение на поверхность с целью временного или постоянного прекращения эксплуатации месторождения.
- Капитальный ремонт ствола, создание второй колонны или починка труб НКТ на предмет герметичности.
- Воздействия с помощью химии или физических действий на пласты призабойной части.
- Ловильные работы.
- Уничтожение скважины, которое может быть инициировано из-за ее полной потери эффективности, сворачивания производства или иных причин.
При капитальном ремонте скважины достаточно часто приходится осуществлять ловильные манипуляции. Потребность в них появляется в случае, если в процессе эксплуатации подземные элементы оборудования обрываются и падают вниз; это не только приводит к повреждению ствола, но и не дает производить дальнейшую эксплуатацию скважины.
Алгоритм ловильных работ следующий:
- Глушение скважины перед капитальными ремонтными работами.
- Спуск специального диагностического оборудования (печать), с помощью которого устанавливается характер обрыва и расположение неисправных элементов.
- Подбор приспособления, которое будет применено для ловильных работ. Среди таких предметов может быть труболовочное оборудование, крюки, колокола, овершоты или приспособления типа «паук».
- С помощью выбранного устройства, которое опускается в ствол скважины, осуществляется захват элемента, который был оторван. Извлечение не всегда помогает очистить ее, поэтому в комплексе с устройствами применяется гидравлическая техника.
- Если же извлечь оборудование невозможно (это происходит из-за его большого веса, расклинивания в стволе или сложности захвата), то приходится бурить новый ствол. Старую скважину при этом необходимо ликвидировать.
Подготовительный этап перед текущим или капитальным ремонтом скважины должен включать в себя работы, которые обеспечивают безопасность дальнейших действий и позволяют без помех провести последующую прочистку или замену агрегатов. Прежде всего при необходимости скважина должна быть заглушена, а затем на объект перемещается бригада по обслуживанию и ремонту вместе с оборудованием. Среди работ на подготовительном этапе перед текущим или капитальным ремонтом выделяют следующие действия:
- Сбор документации: схемы строительства скважины, схемы оборудования, параметров извлекаемого вещества, особенности эксплуатации и т.д.
- Проверка и восстановление функциональности подъемного оборудования; если его потребуется заменить, чаще всего нужно демонтировать его. Тем не менее, несложные поломки или очистка производится непосредственно на месте.
- Подбор инструментов, который осуществляется, исходя из параметров конкретной скважины, типа предстоящих ремонтных работ, конструкцией НКТ.
- Промывка ствола, перед чем необходимо установить, что газ и нефть не выделяются в процессе; демонтаж оборудования, расположенного в устье.
- Визуальная проверка состояния труб, установка колец в местах соединений. Спуск и поднятие труб осуществляется плавно, чтобы конструкция не была повреждена; извлеченные трубы укладываются на специально оборудованные стеллажи.
Упрощенный порядок получения
Законом о недрах и новым законом о садоводстве установлен упрощенный порядок получения лицензии СНТ и ОНТ.
На основании ст. 19.2 закона №2395-1 нет необходимости предоставлять обязательную для других заявителей документацию:
- результат проведения госэкспертизы по наличию запасов полезных ископаемых;
- результаты проведения геологических исследований;
- общие данные о геологических, экологических и экономических характеристиках участка;
- проектную документацию;
- доказательство наличия квалифицированного персонала, финансовых и технических средств для осуществления работ.
Лицензирование скважин в СНТ осуществляется на основании следующих документов:
- копия Устава или иного учредительного документа;
- паспорт скважины при его наличии;
- схема расположения самого участка и расположения на нем скажин;
- результаты анализов воды в целях определения ее качеств.
Новый закон о продлении дачной амнистии до 2022 года – когда ждать принятия?
Ответственность за пользование недрами без лицензии
Самый весомый аргумент в пользу получения лицензии в законном порядке – ответственность, которую придется понести физическому лицу, пробурившему на своем участке артезианскую скважину или иной источник, попадающий под требования о получении лицензии. Отсутствие лицензии на скважину влечет за собой наложение штрафа на владельца участка, сумма которого для физического лица может составить от 3000 до 5000 рублей (статья 7.3 КоАП РФ). По итогам проверки документов и условий эксплуатации источника воды проверяющий, обнаруживший это нарушение, выдаст предписание, документ, в котором указаны все нарушения по добыче подземных вод, а также сроки, в которые их следует устранить. Неисполнение предписания или исполнение с нарушением установленных документом сроков, приведет к штрафным санкциям. В дальнейшем, может быть принято решение о ликвидации скважины путем тампонирования.
Отдельно в той же статье КоАП РФ определена ответственность для частников, имеющих действующую лицензию, но нарушающих лицензионные условия эксплуатации: штраф от 2000 до 3000 рублей.
- Что, на ваш взгляд, нужно предпринять, чтобы фонд бездействующих скважин в стране сократился?
- Смогут ли, на ваш взгляд, предприятия малого и среднего бизнеса способствовать сокращению фонда недействующих скважин? Каковы условия доступа этих фирм к простаивающим скважинам: бесплатная передача, продажа с аукциона, с какой-то долей государства, нефтяных компаний или без этого? Каковы могли бы быть юридические, земельные, экономические процедуры этого процесса?
- Какова экономика КРС? Насколько выгоднее ремонтировать старые, чем бурить новые скважины?
- Какой процент работ по КРС делают зарубежные подрядчики? Насколько они эффективны, экономичны?
- Каково соотношение цены и качества отечественного и импортного оборудования для КРС?
- Какой процент неработающих скважин потерян безвозвратно, то есть инвестиции заведомо не окупятся? Как с ними поступать в этом случае: консервировать, ликвидировать?
- Какие виды КРС являются предпочтительными при одинаковых горно-геологических и гидродинамических условиях? Какие из них являются наиболее затратными и наиболее эффективными?
Как получить разрешение на водопользование
Информация о порядке и сроках получения документа, разрешающего пользование недрами, содержится в Административном регламенте, утвержденном приказом Минприроды в сентябре 2009 г. На действующий объект выдается бумага о праве оценки водных ресурсов на 3-5 лет.
Лицензию добычную на срок до 25 лет получают после подсчета запасов и составления протокола соответствующей комиссией. Результаты гидрогеологических изысканий, как и характеристики воды, заносятся в технический паспорт артезианской скважины.
Все объекты, на которые оформлены лицензии, внесены в государственный реестр и используются в целях:
- полива приусадебных садово-огородных посадок и ягодных, овощных культур, выращиваемых в дачных кооперативах;
- технологического и хозяйственно-бытового водообеспечения предприятий и организаций;
- питьевого водоснабжения населения из артезианских скважин.
Порядок получения лицензии на водозабор.
Процедура лицензирования предусматривает многостадийную работу от составления проекта геологического изучения территории до подготовки отчетных документов о запасах воды, выполненных на основании полевых исследований. Все эти материалы потребуются при заключении лицензионного соглашения на недропользование.