Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать жалобу в Генпрокуратуру?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перед тем как написать заявление в прокуратуру следует учесть, что правильный документ может быть не только индивидуальным, но и коллективным. Составление коллективной жалобы мало чем отличается от индивидуального документа. Разница заключается в том, что в качестве заявителя выступает один человек, а если пишется коллективная – заявителей может быть несколько.
Подать анонимное заявление
Главное требование, как правильно написать заявление в прокуратуру – указать имя и адрес заявителя, поэтому подать документ анонимно не получится, имея желание получить ответ от госорганов. Если попробуете отправить даже правдивую и правильно оформленную жалобу, но без ФИО заявителя и его адреса – документ прокуратура рассматривать будет, но ответа на него не последует.
Таким образом, хотя закон не запрещает отправлять анонимные образцы жалобы, и они могут послужить основанием для внеочередной проверки, прокуратура не ответит на документ. Так что заявитель не узнает, были ли предприняты меры или органы бездействовали. Это логично, поскольку если жалоба имеет анонимную природу, неизвестно куда направлять ответ.
Распространенные причины
Чаще всего встречаются жалобы вышестоящему прокурору на бездействие прокурора. Под этим подразумевается, что должностное лицо затягивает предусмотренные законодательством сроки и не выполняет действия, которые необходимо осуществить, согласно требованиям нормативных актов. При этом нет никаких явных причин для отсрочки.
Вторая распространенная причина – необоснованный отказ в приеме жалобы. Для такого действия должны иметься основания со ссылками на статьи законов.
Третья причина – нарушение прав. При обращении в прокуратуру каждый заявитель рассчитывает на практические результаты. Человек предполагает, что нарушители будут привлечены к ответственности. Но если этого не последовало, то придется обжаловать действия прокурора. В эту категорию можно включить халатное отношение к служебным обязанностям, коррумпированность, вымогательство.
Жалоба на ответ прокуратуры вышестоящему прокурору, образец которой представлен ниже, должна быть рассмотрена в срок не более 30 дней. Это предусмотрено требованиями ст. 5 Приказа Генеральной прокуратуры от 30.01.2013 года. Такой порядок касается всех обращений граждан (не только жалоб на ответ прокурора).
Отсчет времени, предусмотренный инструкцией, начинается с момента регистрации обращения. Если не требуется дополнительная проверка информации, изложенной в жалобе, срок рассмотрения сокращается в 2 раза и составляет 15 дней.
Инструкцией также предусмотрены сокращенные сроки, если дело требует неотлагательной реакции вышестоящего органа. В этом случае ответ должен быть подготовлен и направлен в адрес заявителя в срок от 3 до 10 дней. Если человек ошибается и направляет обращение не по адресу, то такой документ не возвращается, а перенаправляется нужному получателю. Это органы прокуратуры должны сделать в течение 7 дней с момента получения жалобы.
В сложных ситуациях, когда требуется дополнительная проверка или уточнение фактов, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Куда подавать жалобу на прокуратуру?
Органы прокуратуры представляют собой вертикальную систему, включающую Генеральную прокуратуру, прокуратуры субъектов РФ, районные и городские прокуратуры. Обращаться с жалобой необходимо в вышестоящую прокуратуру или в суд.
Рассмотрим в таблице кто должен рассматривать жалобу на прокуратуру в зависимости от занимаемого уровня.
| Инстанция, рассматривающая жалобу на прокуратуру | Наименование прокуратуры в зависимости от уровня |
|---|---|
| Прокуратура города или района | Бездействие работника городской или районной прокуратуры |
| Прокуратура субъекта РФ | Бездействие прокурора города или района при рассмотрении жалобы |
| Генеральная прокуратура | Бездействие прокурора области, края, республики, автономной области (субъекта РФ) |
| Президент РФ | Бездействие генерального прокурора |
| Следственный комитет | Совершение преступления сотрудниками органов прокуратуры |
| Суд | Бездействие сотрудников органов прокуратуры при возбуждении или прекращении уголовного дела |
Жалоба должна подаваться в соответствии с подведомственностью. Если нижестоящее звено ответило отказом, необходимо обращаться в вышестоящую инстанцию. Последним звеном для обжалования является Президент РФ, Следственный комитет и Верховный суд РФ.
Как подать жалобу в прокуратуру
Как мы уже выяснили, жаловаться генеральному прокурору Российской Федерации особого смысла нет. Чтобы правильно подать жалобу в прокуратуру, нужно понять в какой именно орган этого ведомства следует обращаться. В законе 2202-1 об этом ничего не говорится, а в ч. 1 ст. 8 59-ФЗ прописано, что обращение направляется в орган (должностному лицу), в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
На практике жалобы, в том числе коллективные жалобы, подают по месту нахождения лица, чьи действия обжалуются, или по месту жительства (нахождения) заявителей. При необходимости жалобу переадресуют внутри ведомства в надлежащий орган. Согласно п. 2.1 Инструкции 45, в прокуратуре рассматривают обращения, полученные:
- через интернет;
- на личном приёме;
- по почте, телеграфу, факсу;
- через средства массовой информации.
Порядок процесса обжалования решения прокурора
Первая инстанция для подачи обращения – вышестоящий орган относительно того, где было принято решение. Жалобы рассматриваются только в иерархическом порядке.
Обжалование сформированного постановления прокурора путем подачи заявления может производиться как лично через приемную прокуратуры, так и в электронном виде или письмом по почте. Также могут быть обращения от одного лица или коллективные. Рассмотрение поданного обращения обязательно и бесплатно. Уполномоченное лицо (или группа) проводит рассмотрение, ряд действий по проверке отдельных аспектов на протяжении семи рабочих дней с момента получения такого обращения (отмечается в специальном журнале регистрации поступивших обращений). В случае перенаправления жалобы в другое структурное подразделение обязательно уведомляется инициатор обращения. При проверке могут быть задействованы все правовые институты.
Все обращения в прокуратуру и другие государственные органы составляются типичным образом. Поскольку вы обращаетесь в вышестоящую инстанцию, следует соблюдать четкий шаблон:
- Вступление. Начало вашей жалобы должно содержать информацию о получателе, отправителе и нарушителе со всеми контактами и реквизитами. Подобная шапка печатается справа на листе А4 (при интернет-обращении за вас ее формирует система при заполнении полей информации). Обязательно указывайте свои контакты для связи, иначе прокуратура не сможет сформировать ответ;
- Основа жалобы – текст в свободной форме. Здесь нет четких правил, зато есть рекомендации. Всегда придерживайтесь известных вам фактов и ссылайтесь на то, какие именно законы своим бездействием нарушил прокурор. Доказательства необходимо указывать соответственно. Избегайте излишней эмоциональности или угроз – они ни к чему не приведут. Основания вашего обращения должны быть четкими и прозрачными, иначе жалобу не рассмотрят, как несущественную;
- Основа жалобы, подраздел требований – важная часть документа, без которой вышестоящий орган прокуратуры сможет лишь дать вам справочную информацию. Без наличия конкретных требований инстанция не вправе начинать проверку бездействия конкретного прокурора, поэтому они должны присутствовать в вашем обращении. Если вы не знаете, чего требовать – просите провести проверку законности действий. По ее результатам вышестоящий орган сам примет решение насчет привлечения прокурора к ответственности. И, разумеется, не стоит требовать уволить служащего за мелкое правонарушение – наказание должно соответствовать прегрешению;
- Формальное заключение – включает в себя обязательные перечни документов, дату составления жалобы, а также ваши ФИО и реальную подпись.
Результаты рассмотрения обращения
По результатам изучения обстоятельств дела прокурор принимает решение о полном или частичном удовлетворении требований или об отказе. В первом случае указываются процессуальные действия, которые проводились для ускорения рассмотрения вопросов.
Заявитель сразу же уведомляется о результатах рассмотрения вопроса и порядке обжалования. В некоторых случаях документ остается без ответа. К ним относится:
- Отсутствие Ф. И. О. заявителя и контактных данных для направления официального ответа.
- В жалобе нет информации, достаточной для ее успешного разрешения.
- Прокурор не может определить суть обращения.
- В документе есть сведения, свидетельствующие о непосредственном вмешательстве в деятельность и компетенцию представителей прокуратуры.
- Текст нечитабелен, данные о заявителе есть, но их невозможно прочесть.
- В документе есть нецензурные выражения, угрозы в адрес сотрудников прокуратуры или других лиц.
Как подать жалобу на бездействие?
Факты бездействия целого отделения встречаются крайне редко, но, тем не менее, они возможны. Обычно это может быть связано именно с политикой руководства подразделения, в результате чего подавать жалобу в данном подразделении будет бесполезно. Учитывайте, что данный пункт гласит именно о том, что всё отделение, в которое Вы обратились, бездействует, не принимает Вашего заявления, грубит или нарушает Ваши права.
Так что же делать в данной ситуации? В этом случае жалоба на бездействие прокуратуры будет рассматриваться либо старшим прокурором, либо Генпрокуратурой РФ. Подать жалобу на отдел Вы можете на официальном сайте генеральной прокуратуры, указав как можно более полным и корректным образом саму ситуацию. В случае данного обращения мы так же настоятельно рекомендуем Вам воспользоваться бесплатной консультацией юриста, ведь жалоба на отделение весьма серьёзный документ. Чтобы добиться результата в данном деле – необходимо понимать различные нюансы.
Пока ведётся рассмотрение обращения, у Вас есть возможность дополнить перечень документов, которые доказывают Вашу правоту. Скорее всего, заявление будет рассматриваться больше тридцати дней, ведь потребуется провести серьёзные проверки работы подразделения. Будьте готовы предоставить все требуемые документы, а так же спокойно дождаться решения генеральной прокуратуры.
Так как данная структура является государственной, то направить жалобу на её работу можно только в определенных ситуациях. Жаловаться на работу данной структуры необходимо, только если вы уверены на 100%, что вы стали свидетель недобросовестной работы этой структуры или её работников. Такая уверенность должна быть по той причине, что данные заявления могут стать причиной серьезных разбирательств в её отношении, подразделений и сотрудников.
Рассмотрим некоторые причины жалоб:
- Бездействие. Жалобу на бездействие прокуратуры можно подать в том случае, если происходит затягивание всевозможных сроков без явной причины. Сюда же можно отнести полной бездействие, которое проявляется в отсутствии каких либо действий, нежелании выполнять обязанности без видимых причин.
- Необоснованный отказ в принятии жалобы. Прокуратура РФ обязана принимать все заявления, а отказ должен быть обоснован и строго регламентирован. Если же жалобу не приняли и не дали объяснения, по какой причине это произошло, то это является веской причиной для подачи жалобы в вышестоящий орган.
- Нарушение прав. В данном случае речь идет о серьезном нарушении ваших прав со стороны работников данной структуры.
Нужно понимать, что работники прокуратуры являются должностными лицами, и при поступлении жалобы на их работу будет проводиться расследование. Так же будут проводиться различные проверки на выявления нарушений, указанных в жалобе. Следует повторить, что Вы должны быть уверены в том, что сотрудники или сама госструктура действуют неправомерно, это необходимо для того, что бы обезопасить себя от последующих обвинений по статье 306 УК РФ (Заведомо ложный донос).
Казалось бы, вопрос звучит несколько странно, но, тем не менее, с ним необходимо ознакомиться. Прокуратура является государственным органом, жалобы на который можно подавать только в особых случаях. Необходимо подходить к вопросу как можно более основательно, ведь жалоба станет причиной серьёзных мер по отношению к конкретным сотрудникам или даже целому подразделению. Есть несколько веских причин, при наличии которых можно подавать жалобу на прокуратуру:
- Отказ в принятии заявления. Это может быть как отказ без дачи каких-либо пояснений, так и отказ по причинам, которые не являются достаточными для подобного действия. Либо же данные причины могут противоречить законодательству или нарушать Ваши права. Прокуратура обязана принимать и регистрировать все поступающие обращение, а отказ в расследовании давать только по строго регламентированным и веским причинам.
- Бездействие прокуратуры и несоблюдение сроков проверки. Бездействие может являться полным отсутствием каких-либо ответов, отсутствие регистрации заявления. Так же к этому можно отнести затягивание всех требуемых сроков без объяснения причины.
- Нарушение Ваших прав. Это может быть как нарушение Ваших прав конкретным сотрудником, так и подразделением в целом. Бездействие сотрудников прокуратуры в некоторых случаях так же может рассматриваться как серьезное правонарушение.
- Оскорбления Ваших чести и достоинства со стороны сотрудника прокуратуры.
Так как должность сотрудника прокуратуры является государственной, то за подобные нарушения его будет ждать не только серьёзная проверка на возможные нарушения. Помимо увольнения сотрудника он может быть обвинён в превышении служебных полномочий или же в халатности, в зависимости от сложившейся ситуации.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Московской области
Судебный порядок обжалования действий органов прокуратуры
Действующее законодательство предусматривает возможность обжалования в порядке гражданского судопроизводства действий (бездействия) должностных лиц и органов прокуратуры. Порядок обжалования предусмотрен главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявление об обжаловании действий (бездействия) может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
К решениям, действиям (бездействию), оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.
Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Решение, принятое прокурором по результатам рассмотрения заявлений и жалоб, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Вместе с тем, решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Юридические лица вправе обжаловать направленные в их адрес акты прокурорского реагирования при несогласии с указанными в них требованиями. С заявлениями такого рода они могут обратиться в суд по месту нахождения органа, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, либо к вышестоящему прокурору.
Прямая ссылка на материал
Поделиться
Действующее законодательство предусматривает возможность обжалования в порядке гражданского судопроизводства действий (бездействия) должностных лиц и органов прокуратуры. Порядок обжалования предусмотрен главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявление об обжаловании действий (бездействия) может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
К решениям, действиям (бездействию), оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.
Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Решение, принятое прокурором по результатам рассмотрения заявлений и жалоб, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Вместе с тем, решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Юридические лица вправе обжаловать направленные в их адрес акты прокурорского реагирования при несогласии с указанными в них требованиями. С заявлениями такого рода они могут обратиться в суд по месту нахождения органа, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, либо к вышестоящему прокурору.
Куда жаловаться на районную прокуратуру
Самая первая ступень, которая рассматривает нарушения гражданских прав – районная прокуратура. Именно в неё поступают жалобы от граждан, и именно с неё начинается большинство дел. Так же именно районная прокуратура наиболее часто выступает в качестве нарушителя прав граждан. Но при этом и пожаловаться на неё достаточно просто.
Для того, чтобы подать заявление с жалобой, нужно обратиться в отделение и найти уполномоченного представителя, ответственного за прием обращений. Так же в большинстве отделений есть специальные ящики и стенды, которые позволяют оставить жалобу не прибегая к помощи сотрудника.
Для того, чтобы пожаловаться на районную прокуратуру, нужно написать заявление на имя её руководителя. В заявлении нужно отметить, какой именно сотрудник, ведущий ваше дело, нарушил ваши права, и как именно он это сделал. Как правило, такой жалобы порой достаточно для того, чтобы привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности.
Но что делать в том случае, если само руководство районной прокуратуры нарушило ваши права или же отказалось рассматривать жалобу на её сотрудника, тем самым прикрыв его от последствий его правонарушения? В этом случае есть два варианта – можно либо пожаловаться в прокуратуру вашего города, либо подать исковое заявление в суд.
Как пожаловаться на прокуратуру города
Итак, допустим, вы передали вашу жалобу в прокуратуру города, но она либо ответила неправомерно, либо же проигнорировала ваш запрос, не предоставив убедительного ответа. Как поступить в этом случае? Вариантов не так много.
В первую очередь вам нужно будет обратиться напрямую к руководителю городской прокуратуры, написав жалобу на его сотрудников. В такой жалобе нужно указать, на что именно вы жаловались в вашем обращении и почему ваше заявление не приняли. При этом нужно будет так же указать на то, что вы жалуетесь именно на нарушение со стороны районной прокуратуры и на её руководство в частности.
Но как поступить в том случае, если руководство прокуратуры города не стало рассматривать вашу жалобу? В этом случае можно сделать только две вещи – подать исковое заявление в суд или же обратиться в еще более вышестоящую службу, а именно в районную прокуратуру.
Отдельно стоит поговорить о такой вещи, как жалоба в прокуратуру на её коррумпированных сотрудников. Дело в том, что взяточничество рассматривается не в общем порядке (то есть за подчиненного отвечает его руководство, а за руководство – более старшее руководство), а проверяется с помощью специального внутреннего отдела прокуратуры.
Для того, чтобы обратиться в этот отдел, потребуется написать стандартное обращение в Генеральную прокуратуру. При этом обращение будет отличаться от стандартной жалобы – в нём нужно будет подробно описать саму взятку: кто, когда, за что её попросил, каков её размер и обстоятельства передачи.
Такие заявления рассматриваются крайне оперативно, с помощью жалобы на взятку можно наказать абсолютно любого сотрудника независимо от его статуса – у отдела по борьбе с коррупцией при Генеральной прокуратуре есть полномочия на проведение проверки и привлечения к ответственности за взятку кого угодно.
Куда жаловаться на районную прокуратуру
Самая первая ступень, которая рассматривает нарушения гражданских прав – районная прокуратура. Именно в неё поступают жалобы от граждан, и именно с неё начинается большинство дел. Так же именно районная прокуратура наиболее часто выступает в качестве нарушителя прав граждан. Но при этом и пожаловаться на неё достаточно просто.
Для того, чтобы подать заявление с жалобой, нужно обратиться в отделение и найти уполномоченного представителя, ответственного за прием обращений. Так же в большинстве отделений есть специальные ящики и стенды, которые позволяют оставить жалобу не прибегая к помощи сотрудника.
Для того, чтобы пожаловаться на районную прокуратуру, нужно написать заявление на имя её руководителя. В заявлении нужно отметить, какой именно сотрудник, ведущий ваше дело, нарушил ваши права, и как именно он это сделал. Как правило, такой жалобы порой достаточно для того, чтобы привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности.
Но что делать в том случае, если само руководство районной прокуратуры нарушило ваши права или же отказалось рассматривать жалобу на её сотрудника, тем самым прикрыв его от последствий его правонарушения? В этом случае есть два варианта – можно либо пожаловаться в прокуратуру вашего города, либо подать исковое заявление в суд.