Аренда лесных участков и ее особенности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аренда лесных участков и ее особенности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Одной из характеристик соглашения на аренду лесного участка является временный характер. В сравнении с ГК РФ, который предусматривает заключение соглашения без конкретного срока действия (статья 610), ЛК РФ требует наличие определенного срока в договоре. Этот срок устанавливается исходя из лесохозяйственного регламента (72 статья ЛК РФ) и имеет максимальный срок, допустимый к аренде леса.

Правовое регулирование

Согласно российскому законодательству, земля может принадлежать на праве собственности только государству и муниципалитету. Частные лица не вправе владеть участками, входящими в лесной фонд РФ. Однако граждане могут получить лес во временное пользование.

Раньше для аренды лесного участка обязательным условием устанавливалось участие в торгах. Со временем его убрали из законодательства. Теперь арендовать участок можно только для конкретных целей, разрешенных законом. Перечень оснований для временного пользования лесным наделом содержится в гл. 6 Лесного кодекса РФ. К ним относится:

• Вырубка. Государство на свое усмотрение выбирает территории, которые можно освободить от деревьев и других насаждений в целях реализации третьими лицами какого-либо инвестиционного плана. Однако такие меры предпринимаются только при большой значимости проекта.
• Изучение недр. Если участок арендуется для осуществления геологических раскопок, на нем запрещается вырубать деревья. Получить лесной надел во временное пользование по такому основанию можно только при наличии установленных документов, выданных геологической организацией.
• Заготовка древесины. Для аренды у государства лесного участка для заготовки древесины необходимо подготовить лесосечную карту. Это документ, включающий сведения о лесосеке: схема, порядок освоения территории и технологические замечания. Соглашение заключается только с юридическими лицами и ИП.
• Осуществление сельского или лесного хозяйства. По этому основанию надел предоставляется арендатору во временное пользование на срок, установленный нормами законодательства. На участке возможно возведение строений, не противоречащих главной цели.
• Рекреация. В лесу для проведения оздоровительных мероприятий можно организовать лагерь, базу отдыха или санаторий. Такой вид временного пользования позволяет вырубать мешающие застройке деревья. Государство разрешает возводить преимущественно временные постройки. Для капитального строительства нужно получить разрешение.

Особенности подписания соглашения об аренде участка в лесу

В соответствии с ЛК основанием для оформления договора аренды надела в лесу становится победа на аукционе. До введения системы торгов во многих лесхозах допускалось оформление угодий по ценам ниже рыночных, по коррупционным схемам. Введение открытых аукционов и форумов помогло решить эту проблему.

Минусом проведения торгов можно назвать отсутствие каких-либо специальных требований к арендаторам. Организаторы аукциона не смотрят на специализацию компании, но она может выиграть лот, не имея никакого отношения ни к заготовке древесины, ни к ведению охотничьего хозяйства. При этом фирма просто сдаст надел в субаренду заинтересованным организациям по завышенной цене, ведь она может переуступить наем земли по закону (не относится к цессии).

На торгах подчас сталкиваются инновационные и денежные вопросы, но побеждает тот, кто может предложить не лучший проект по рекреации или освоению наделов, а тот, у кого больше денег.

Сам аукцион проходит в стандартной форме. Физические и юридические лица передают задаток в качестве обеспечения серьезности своих намерений, согласно основным положениям торгов, что и считается заявкой на участие. Его размер устанавливается индивидуально. Эти деньги вернутся участникам, не победившим в аукционе, и включатся в стоимость лота для победителя.

Организатор торгов называет минимальную цену выкупа права аренды, а участники попеременно повышают ее. Если на каком-то этапе торгов никто не назовет большую сумму, то лесной участок достается последнему участнику, назвавшему наибольшую стоимость. При проведении аукциона обязательно осуществляются аудио- и видеозапись во избежание фальсификации данных.

В течение 10 дней после завершения аукциона выигравший участник должен составить с муниципальными властями договор долгосрочной аренды лесного участка и соглашение о продаже лесных насаждений.

Порядок аренды лесного участка

Порядок аренды подразумевает совокупность действий, которые надлежит совершить для получения участка в пользование на законных основаниях. Особо охраняемые территории нельзя просто приобрести в собственность. Более того, для их использования нужно, чтобы цели соответствовали критериям выделяемым законом.

Получить участок леса в аренду можно путем:

• проведения аукциона — если вы еще не пользуетесь участком, и он не предоставлялся вам ни на одном из прав;
• подачи заявления в орган являющийся собственником леса — в случае если это участок предоставлялся вам на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и на нем имеются здания или сооружения находящиеся в собственности.

Самый распространенный путь проведение аукциона, так как на праве хозяйственного ведения и оперативного управления земли предоставлялись достаточно давно и большинство пользователей уже переоформили их в аренду.

• Чтобы принять участие в торгах нужно подать заявку, внести залог и явиться в день проведения на площадку где проводятся торги. Аукцион, проводят путем повышения минимальной ставки фиксированными шагами. Минимальная ставка рассчитывается путем определения ставки за гектар земли и за единицу ресурса. Стоимость ставок определяется Правительством. Договор заключается в течение десяти дней, с лицом, предложившим максимальную ставку. После победы на торгах заключается договор, который представляется в Росреестр с пакетом документов для осуществления регистрации перехода права.
• Если вы хотите получить землю без торгов, необходимо подать заявление собственнику участка и приложить к нему документы организации (выписку из ЕГРЮЛ, ЕГРИП), документы подтверждающие необходимость получения участка, разрешительные документы на осуществление отдельных видов деятельности (например, лицензию на разработку недр, если цель получения земли состоит в этом) В заявлении нужно указать:
  • сведения о заявителе;
  • местоположение участка;
  • цель аренды, обоснование предоставления без торгов (должно предусматриваться законом);

Оценка права аренды и составление отчета

Чтобы выяснить обоснованность арендной платы, часто приглашают оценщика, который готовит отчет о том, насколько выгодно будет использование лесного надела и во сколько оно должно будет оцениваться. Выгода от использования оценивается с учетом площади участка, его благоустроенности, удобства для использования по назначению, а также множества других факторов.

Пример отчета оценщика:

• описание задания;
• сведения о заказчике;
• применяемые стандарты, методы оценки;
• текущее состояние участка (описание);
• анализ рынка и возможностей для использования лесной земли;
• анализ арендной платы;
• другие сведения.

Для оценки используются доходный, сравнительный методы. Оцениваются такие важные параметры, как длительность аренды, возможность приоритетного права на продление договора, размер установленной арендной платы и многое другое. Получив отчет оценщика арендатор может проверить адекватность установленной арендной платы.

Аренда земельного участка лесного фонда

Наше государство имеет большое количество земель, имеющие не только различного рода предназначение, но и статус. В зависимости от этого статуса определяется порядок их использования и охрана данной территории.

По большому счету, любой участок должен охраняться государственными органами, но есть территории, находящиеся в государственной собственности и подлежащие повышенной охране – особо охраняемые зоны. Такие земли имеют массу ограничений по использованию, в частности, их нельзя передать в безраздельное пользование частных лиц.

В число таких особенно строго оберегаемых территорий входят и лесные участки земель. Сюда входят не только территории лесничеств, но и лесопарки. Это связано с тем, что лес подлежит сохранению, ведь кроме вещественной пользы он представляет собой природную и культурную ценность нашего государства.

Для того чтобы определенная площадь земли считалась земельным участком, он должен пройти процедуру формирования с соблюдением регламента и с соблюдением стандартов земельного законодательства.

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов	Номер квартала	Преоб­ладающая порода	Площадь (га)/запас древесины (тыс. куб. м)	В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)
молодняки	средневоз­растные	приспеваю­щие	спелые и переспелые
1	2	3	4	5	6	7	8

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назна­чение лесов	Преоб­ладающая порода	Состав	Возраст	Бонитет	Полнота	Средний запас древесины (куб. м/га)
среднево­зрастные	приспеваю­щие	спелые и переспелые
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Изменения в законодательстве

Земельные участки из лесного фонда нельзя приватизировать, их можно взять только в арендное пользование. И эксплуатировать их можно в следующих целях:

• Ведение лесного или сельского хозяйства. Разрешено строительство временных и капитальных строений, согласно установленным нормативам законодательства.
• Рекреация. В лесном массиве можно оборудовать место для отдыха. Обрести земельный участок для этих целей будет не трудно. Но между тем необходимо помнить, на этой территории под полным запретом капитальные постройки. Вырубать деревья нельзя, но если всё же это нужно сделать, тогда стоит заручиться поддержкой в решении этого вопроса у местного административного органа.
• Вырубка. На территории Российской Федерации есть лесные массивы для вырубки. Чтобы получить участок, потребуется реализация инвестиционного плана для государства.
• Геологическое исследование недр. Всё, что можно делать на этой территории — заниматься раскопками. Никакой вырубки древесины. Чтобы доказать цель реализации лесного участка, понадобится предъявить доказательства в виде оформленного разрешения от геологической организации.
• Аренда земельного участка для заготовки древесины. В этом случае понадобится лесосечная карта. Арендный договор заключается с индивидуальными предпринимателями и организациями. После окончания вырубки деревьев, договорные отношения расторгаются. Обратите внимание, что необходимо работы закончить точно в указанный срок. Можно и раньше временного периода.

Практические рекомендации и подводные камни

Договора аренды чаще всего долгосрочные. Прежде чем оформлять соглашение на срок до 49 лет стоит здраво оценить перспективы его использования и коммерческую выгоду. Возможно, имеет смысл заказать оценку участка у профессионалов.

Помните, что субаренда запрещена и избавиться от ненужного лесного надела будет довольно проблематично. В этом случае лучше оформлять аренду на короткий срок, а затем просто пролонгировать договор. Помните, что по закону госорган не вправе отказать арендатору, который не допускал нарушений и просит о продлении аренды.

Аренда лесных участков регулируется целым рядом нормативных актов, которые часто меняются. Зачастую для получения права на временное использование необходимо пройти аукцион наравне с другими претендентами. После этого заключается договор аренды максимальный срок, которого может достигать 49 лет.

В случае принятия решения, которое не удовлетворило заявителя, его можно оспорить без обращения в суд.

Причинами для жалоб могут стать:

• несоблюдение сроков регистрации запроса от заявителя, а также срока предоставления права на аренду;
• требование предоставить документы или внести платежи, не предусмотренные действующим порядком;
• отказ в приеме обязательных для данной процедуры документов;
• отказ в предоставлении права на аренду участка без законных оснований.

Если выявлено одно из нарушений со стороны органа администрации, необходимо составить жалобу соответственно установленному образцу.

Она будет обязательно содержать такие пункты:

• указание должностного лица или уполномоченного органа, со стороны которого было допущено нарушение (с полным наименованием учреждения, должности и ФИО ответственного);
• данные заявителя (ФИО, адреса проживания и прописки, контактные телефоны);
• обжалуемое решение административного органа;
• факты, указывающие на правоту заявителя.

Договор аренды участка лесного фонда, его особенности

Основные положения:

1. Полное и четкое определение сторон сделки с идентифицирующей информацией.
2. Предмет договора – передача во временную эксплуатацию земельного участка, находящегося на учете в лесном фонде региона РФ.
3. Детальное описание объекта соглашения – какова его площадь, особенности, наличие строений, коммуникации, прочее.
4. Длительность аренды.
5. Сумма регулярного платежа (ч.5 ст.73 ЛК РФ) – рассчитывается по методике расчета арендной платы лесных угодий, утвержденной Постановлением Правительства РФ 01.02.2016 №53.
6. Права, обязанности контрагентов, включая третьих лиц, если предусмотрена переуступка аренды участка лесной зоны: например, письменное уведомление арендодателя. Возможность передачи арендатором участка третьему лицу возникает при заключении договора сроком на пять лет (ч.9 ст.22 Земельного Кодекса России).
7. Внесение изменений регулируется ст. 74.1 ЛК РФ: договорные обязательства не подлежат изменению или отмене в том случае, если были заключены в результате торгов.
8. Исключения: изменение целевого назначения либо изменение основных предписаний его ведения. Например, арендатором производилась вырубка деревьев, возраст которых не оговорен в контракте. Также изменения вносятся при форс — мажоре.
9. Для внесения правок подается исковое заявление. Решение суда основываться на изменении качественных и количественных характеристиках арендованных лесонасаждениях. По этим причинам может осуществляться и расторжение правоотношений аренды лесного хозяйства.
10. Ответственность сторон.
11. Решение споров, судебная инстанция для их решения.
12. Причины досрочного расторжения правоотношений, с детальным описанием возможных нарушений.

Приведем примеры:

• нарушение регламента защиты участка от вредоносного воздействия микроорганизмов (ч.5 ст.60.1 ЛК РФ);
• нарушение противопожарной дисциплины (ч.8 ст.51 ЛК РФ);
• загрязнение отходами лесного участка (ч.5 ст.60.12 ЛК РФ);
• отказ от восстановления эксплуатируемой природной зоны (ч.4 ст.61 ЛК РФ);
• несвоевременного внесения оплаты по договору (ст.619 ГК РФ) и прочее.

1. Реквизиты и подписи сторон.

Образец типового договора о праве аренды лесного участка можно скачать здесь.

К соглашению прилагаются:

• акт приема-передачи участка;
• регламент начисления арендной платы и ее расчет;
• план с подробным описанием участка.

При заключении соглашения, где берется лес в аренду на 49 лет, или не менее десяти лет необходима его регистрация в ЕГРН (Едином государственном Реестре недвижимого имущества).

Оформление договора аренды лесного участка без проведения лесного аукциона

Без проведения лесного аукциона лесные участки предоставляются в аренду для следующих видов использования лесов:

• осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
• выполнение работ по геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых;
• строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;
• строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
• реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
• заготовка древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 и 46 Лесного кодекса.

Когда и кому можно передавать ЗЛФ

Как упоминалось выше, ЗЛФ не могут находиться в частной собственности – их владельцем в подавляющем большинстве случаев является либо государство, либо регион или муниципалитет, если это право передано им нормативным актом или иным законным основанием.

О том, как оформить в собственность земли лесного фонда путем их перевода, мы расскажем ниже.

Кроме того, ст. 9 ЛК позволяет передавать лесные земли в постоянную эксплуатацию гражданам и организациям, которые намереваются использовать лес, например, для коммерческой деятельности. Это возможно на основании:

• права постоянного пользования;
• аренды земельных участков;
• сервитута, в том числе публичного;
• права безвозмездного пользования;
• концессионного соглашения.

Рассмотрим некоторые из них подробнее.

Регистрация договора аренда лесного участка

Для того, чтобы пройти государственную регистрацию на право использование территории лесного фонда, нужно выполнить следующие действия:

• подать заявление на регистрацию;
• приложить к заявке все сопутствующие документы.

После подачи всей документации начинается процедура регистрации. Весь перечень документов выглядит следующим образом:

• подтверждение уплаты госпошлины;
• указание на наличие полномочий заключать и подписывать подобные соглашения;
• заверенная копия договора аренды, по которому право пользования переходит к заявителю;
• план территории с указанием ее площади.

Вместе с заверенными копиями документов представляются и подлинники.

Переуступка прав по договору аренды лесного участка осуществляется путем письменного уведомления арендодателя. Здесь однако необходимо обратить внимание на правомерность таких действий. Условия заключенного соглашения может не допускать переуступки прав собственности.

Похожие записи:

• Есть ли льготы для инвалидов 2 группы на протезирование зубов
• Беспроцентный займ от учредителя обществу в 2023 году
• Незаконное увольнение работника