Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок прекращения опеки и попечительства в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Все вопросы, связанные с опекунством, урегулированы и закреплены в Федеральном законе № 48 от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве». Закон предусматривает, что основными задачами опекунства, являются защита прав, а также снабжение достойного уровня жизни опекаемых граждан. Не всегда на практике опекун действует в интересах опекаемого. Может ли подопечный обратиться в соответствующие органы с жалобой на лицо, осуществляющее опекунство?
Чтобы отказаться от опекуна необходимо составить специальный акт, который заполняется опеки и попечительства. Отстраненное лицо вправе обжаловать составленный акт, но только в судебном порядке.
На момент отстранения от обязанностей опекуна, подопечный в это время помещается в реабилитационный центр, где он будет находиться под присмотром специалистов и ожидать назначения нового опекающего.
Отстраненное от опекунства лицо, обязано предоставить в надлежащие органы отчет в письменном виде о необходимых сведениях, связанных с имущественным положением опекаемого. Данный отчет следует предоставить в трехдневный срок.
Если будет выявлено, что в действиях отстраненного от опекунства лица, содержатся признаки составов административного правонарушения или уголовного преступления, то сотрудники органов опеки и попечительства обязаны написать заявление в полицию по факту выявленных нарушений.
Последствия отказа от опеки
Общие последствия прекращения опекунства предусмотрены положениями ст. 30 ФЗ «Об опеке и попечительстве». В их число входят:
- обязанность лица, освобожденного от опекунских функций, в трехдневный срок с момента, когда ему стало об этом известно, предоставить органам опеки опекунский отчет, подаваемый им ранее ежегодно в соответствии со ст. 25 ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
- привлечение лица к административной, уголовной или иной ответственности по ходатайству органов опеки, если по результатам проверки будут выявлены нарушения закона. Указанное ходатайство направляется компетентным органам в течение недели с момента получения отчета или в течение двух недель в случае обнаружения таких оснований;
- прекращение ранее заключенного с лицом договора об опекунстве.
Кроме общих правовых последствий, могут также наступать и частные последствия, поставленные в зависимость от объекта опеки. Для полного понимания рассмотрим самые распространенные случаи.
Нормативно-правовая база
Законодательство, регламентирующее вопрос, состоит из следующих актов.
- Гражданский кодекс. В п. 2 ст. 39 ГК РФ сказано о возможности освободить опекуна от своих обязанностей навсегда или на определенное время. Для этого достаточно лишь его просьбы.
- Закон № 48-ФЗ. В п. 3 ст. 29 этого акта продублировано право опекуна отписаться от своей деятельности.
- Семейный кодекс. В п. 2 ст. 153.2 прописаны основания прекращения опеки, установленной в порядке заключения договора.
- Правила деятельности уполномоченных органов, утвержденные Постановлением № 423. В этом акте содержится порядок действий представителя власти в случае поступления заявления об отказе опекать малыша или недееспособного гражданина. Конкретный алгоритм действий для территориальных отделов по делам с детьми могут прописываться в локальных регламентах.
Процесс освобождения опекуна от его обязанностей
Чтобы отписаться от опекунства, заявитель должен понимать механизм решения вопроса. Проходит он так.
- Опекун обращается с заявлением и пакетом документов в МФЦ. Специалист проверяет информацию, выдает расписку о получении деловых бумаг.
- Документы передаются в орган местного самоуправления, где проводится фиксация факта обращения в специальном журнале, осуществляется сверка данных, при необходимости отправляются межведомственные запросы о получении дополнительных сведений.
- Заявление передается в орган опеки и попечительства. По результатам проверки информации готовится проект постановления об освобождении гражданина от его обязанностей по отношению к малолетнему или недееспособному лицу. Документ согласовывается с руководителем структурного подразделения.
- Глава местной администрации изучает проект и, в случае согласия с изложенным, подписывает его.
- Документ передается обратно исполнителю, его подготовившему. Далее постановление отправляется в МФЦ. Его выдают опекуну.
Весь процесс занимает от 15 дней с момента подачи документов. Иногда специалистам требуется больше времени для сбора необходимой информации.
На этом процедуру нельзя считать законченной, так как отказавшегося от опекунства ожидает подача отчетности в орган опеки, передача подопечного и его имущества ответственному лицу.
Как отказаться от опекунства над недееспособным?
От опеки или попечения, назначенного над взрослым человеком, лишенным дееспособности по причине психического расстройства, возрастных умственных расстройств, алкогольной или наркотической зависимости, тоже можно отказаться.
Порядок действий:
- Обращение в Орган опеки и попечительства за консультацией;
- Подача заявления об освобождении от опекунства над взрослым недееспособным подопечным;
- Возврат документов и материальных ценностей недееспособного подопечного;
- Получение постановления или решения местного органа власти о прекращении опеки/попечения;
- Подача отчета о распоряжении доходами и собственностью подопечного.
Чтобы отказаться от опекуна необходимо составить специальный акт, который заполняется опеки и попечительства. Отстраненное лицо вправе обжаловать составленный акт, но только в судебном порядке.
На момент отстранения от обязанностей опекуна, подопечный в это время помещается в реабилитационный центр, где он будет находиться под присмотром специалистов и ожидать назначения нового опекающего.
Отстраненное от опекунства лицо, обязано предоставить в надлежащие органы отчет в письменном виде о необходимых сведениях, связанных с имущественным положением опекаемого. Данный отчет следует предоставить в трехдневный срок.
Если будет выявлено, что в действиях отстраненного от опекунства лица, содержатся признаки составов административного правонарушения или уголовного преступления, то сотрудники органов опеки и попечительства обязаны написать заявление в полицию по факту выявленных нарушений.
Полезно также почитать: Опека над пожилым человеком старше 80 лет
Какие могут быть последствия
После отстранения от опекунских обязанностей, лицо теряет статус опекающего лица. Вместе со статусом человеку перестают поступать опекунские выплаты, перестают действовать определенные льготы, предназначенные для опекающих граждан. Такой человек больше не сможет пользоваться имуществом подопечного, проживать в его квартире.
Если будет установлено, что, находясь в статусе опекуна, лицо получало опекунские выплаты и тратило по своему усмотрению, но не на опекаемого, суд может постановить взыскать с лица необходимую, потраченную им некогда сумму.
Если отстранение было связано с совершенным правонарушением или преступлением, человек будет привлечен к административной или уголовной ответственности. В дальнейшем такое лицо не сможет усыновить ребенка, осуществлять опеку, стать приемным родителем.
Полезно также почитать: Как получить место в доме престарелых за пенсию
Последствия отказа от опеки
Общие последствия прекращения опекунства предусмотрены положениями ст. 30 ФЗ «Об опеке и попечительстве». В их число входят:
- обязанность лица, освобожденного от опекунских функций, в трехдневный срок с момента, когда ему стало об этом известно, предоставить органам опеки опекунский отчет, подаваемый им ранее ежегодно в соответствии со ст. 25 ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
- привлечение лица к административной, уголовной или иной ответственности по ходатайству органов опеки, если по результатам проверки будут выявлены нарушения закона. Указанное ходатайство направляется компетентным органам в течение недели с момента получения отчета или в течение двух недель в случае обнаружения таких оснований;
- прекращение ранее заключенного с лицом договора об опекунстве.
Кроме общих правовых последствий, могут также наступать и частные последствия, поставленные в зависимость от объекта опеки. Для полного понимания рассмотрим самые распространенные случаи.
Судебный порядок освобождения от опекунства законом не предусмотрен. Функции принятия решения по данному поводу, как уже сказано, возложены на органы опеки. Необходимость применения судебного порядка, в частности, по обращению органа опеки, согласно ст. 70 СК РФ, установлена лишь в случаях, когда биологических родителей лишают их родительских прав. В таком случае орган опеки обязан подать соответствующее ходатайство в суд. Но распространение данной нормы на опекунов не предусмотрено – для них законодатель предусмотрел ст. 29 ФЗ № 48 от .
При этом сам опекун, согласно ч. 7 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», обладает правом оспорить решение об освобождении его от обязанностей опекуна. Поэтому судебный порядок может быть применен также в случаях, когда надзорные органы уже приняли решение об освобождении гражданина от опекунских функций, но он воспользовался своим правом на обжалование. В таком случае он подает иск в суд по месту нахождения органа опеки, поскольку тот в данной ситуации будет являться ответчиком.
Кроме того, судебный порядок для прекращения опеки может потребоваться в случаях, когда прекращение опеки необходимо в силу восстановления дееспособности подопечного. В таком случае ходатайство в суд, согласно ст. 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве», должен подать сам опекун. Бездействие последнего в данном вопросе противоречит интересам подопечного и законодательству, что требует обращения в суд уже от органа опеки.
Прекращение обязательств по опекунству
Опека всегда прекращается после признания судом опекаемого ребёнка дееспособным. Но обязательства по опеке могут прекратиться по другим причинам. В частности:
- Достижение несовершеннолетним возраста 14 лет. При необходимости подростку на период до восемнадцати лет назначается попечитель. Основанием для отмены опеки станет решение суда.
- Опека прекращается, если последовала смерть одной из сторон (опекуна или подопечного). В этой ситуации в орган опеки предъявляется свидетельство о смерти (копия). Если умер опекун, органы опеки и попечительства могут назначить другого опекуна.
- Отказ от опеки в соответствии с решением органов опеки обязателен, если несовершеннолетний усыновлён или вернулся на воспитание к родными родителями. В данном случае нужно обратиться с письменным прошением (заявление «Отказ от опекунства») в местные органы опеки. На основании этого документа опекунство будет отменено.
- По просьбе опекуна тоже возможно прекращение опеки. Такой вердикт выносится органами попечительства и опеки в случае существования противоречий между интересами подопечного и попечителя. Например, при выборе будущего учебного заведения или при возникновении разногласий в вопросах отчуждения имущества.
Можно ли стать опекуном после добровольного отказа?
Прежде чем ответить на этот вопрос, предлагаем ознакомится с ситуацией.
Пример из практики:
Гражданка Р. поссорилась с внуком, в отношении которого исполняла обязанности опекуна. Чтобы наказать подопечного, женщина написала отказ в отделе опеки. Ребенок был помещен в приют. В это время в отдел опеки обратилась семья Б. Они собрали документы и забрали мальчика. Хотя бабушка пыталась воспрепятствовать оформлению опеки и забрать внука обратно, специалисты отдела расценили ее поступок, как неблагонадежный. Ребенок был передан в семью посторонних граждан.
Приведенный пример иллюстрирует весьма популярную ситуацию. Гражданин поддается сиюминутным эмоциям и оформляет отказ. Однако исправить ситуацию не так просто.
Освобождение опекуна не налагает запрет на повторное принятие детей в семью. Но вернуть того же ребенка практически невозможно.
Отдел опеки не позволит повторно подвергать ребенка эмоциональному потрясению. Скорее всего право несовершеннолетнего на семейное воспитание будет реализовано в другой семье.
Таким образом, после отстранения больше стать опекуном нельзя. В случае освобождения можно, но скорее всего того же ребенка в семью не дадут.
Правовые последствия отказа
При отказе от опекунства прекращаются любые правоотношения между замещающим родителем и его подопечным. В результате этого наступают некоторые правовые последствия:
- Бывший замещающий родитель обязан в трехдневный срок после ознакомления с документом об освобождении его от обязанностей опекуна предоставить в органы опеки и попечительства все необходимые документы, а также отчитаться об использовании всех денежных средств, предназначавшихся несовершеннолетнему. Также он должен вернуть все движимое и недвижимое имущество подопечного. Вместе с этим имуществом он обязан передать в ООП отчет о хранении и использовании имущества и о том, какие меры он предпринимал по управлению детской собственности и для ее сохранения.
- В момент ознакомления с документом об отмене опеки происходит прекращение действия приказа о назначении опеки, в результате этого все права и обязанности опекуна и его подопечного также прекращаются.
- В том случае, если сотрудниками ООП будут найдены какие-либо основания для привлечения бывшего опекуна к административной или иной ответственности, то они обязаны будут незамедлительно предпринять все соответствующие меры. Для принятия таких мер в законе установлен семидневный срок.
- Если в процессе передачи имущества подопечного будет обнаружено, что оно утрачено, либо собственности несовершеннолетнего причинен значительный ущерб, то органы опеки и попечительства вправе обратиться с иском о возмещении причиненного вреда.
- Если гражданин уже один раз отказался от опеки над несовершеннолетним, то шансы повторного получения разрешения ООП на установление опеки значительно падают. Конечно, если причина отказа была достаточно серьезной и впоследствии она была устранена, потенциальный опекун может в дальнейшем получить отрицательный ответ на ходатайство об установлении опеки.
Когда гражданин оформляет опеку, он не думает о ее прекращении. Часто замещающие родители и их подопечные привязываются друг к другу и не желают расставаться даже после того, как несовершеннолетний уже вырос.
Но случается, что такая идиллия заканчивается, причины были перечислены выше. Решение о прекращении опеки зачастую принимается после тяжелых длительных раздумий, когда опекун не видит другого выхода.
Именно поэтому пока в законе РФ не предусмотрено никакой ответственности за добровольный отказ от опекунства. Но иногда сотрудники ООП накладывают запрет на отмену опекунства несмотря на значительные уважительные причины такого шага замещающего родителя. В таком случае вы можете обратиться за помощью к специалистам нашего сайта.
Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда
:
- опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
- напишите вопрос в форме ниже;
- позвоните Москва и Московская область
- позвоните Санкт-Петербург и область
Прежде всего следует знать, что просто взять и отказаться от ребенка невозможно. Никакой документ сам по себе не приведет к тому, что конкретный мужчина перестанет считаться отцом своего сына или дочери. Семейное законодательство России не содержит нормы, регулирующей правила добровольного отказа от отцовства или материнства. То, что в обиходе принято называть таким термином, на практике реализуется через процедуру лишения родительских прав. Разница лишь в том, что осуществляется она в добровольном, а не принудительном порядке, по заявлению самого родителя.
Лишение отцовства всегда производится только судом. Этим, кстати, оно отличается от добровольного установления отцовства: там в некоторых случаях не требуется решения суда – мужчина сам может признать, что конкретный мальчик или девочка происходит от него, и с согласия матери закрепить этот факт с помощью документа, поданного в ЗАГС.
Однако само по себе заявление об отказе – необходимый шаг для того чтобы лишиться всех прав на ребенка. И его написание возможно в следующих случаях:
- отец понимает необходимость сделать выбор: либо он добровольно откажется – либо все равно в итоге заявление будет подано со стороны матери или органов опеки, вот только последствия окажутся куда жестче;
- у ребенка есть кандидат на усыновление или удочерение, которому настоящий отец не хочет мешать. Типичным примером тут является повторный брак матери, с которой остался сын или дочь, когда новый муж хочет оформить ребенка на себя, прекратив тем самым всякую родственную связь с биологическим родителем.
По сути, заявление на отказ от отцовских прав – это и есть согласие на усыновление ребенка, составленное в пользу конкретного лица, либо неопределенного в настоящий момент человека. В тексте самого заявления всегда содержится фраза о том, что лишающийся своих прав родитель дает разрешение на усыновление ребенка другим человеком.
Психологические моменты опеки
В начале опекунства Светлана не приводила в дом гостей. Это был совет органов опеки — чтобы ребенок быстрее адаптировался к новой обстановке. Будущему опекуну надо быть готовым на время ограничить свои связи с внешним миром и полностью посвятить себя опекаемому ребенку.
Светлана иногда ссорится с сыном и очень близко к сердцу принимает шалости и проступки мальчика, из-за чего сильно нервничает. Но когда все хорошо, Светлана счастлива. Большая часть жизни у них проходит во взаимопонимании. Мальчик называет Светлану мамой.
Родные дети Светланы приняли ее выбор: воспитывать ребенка из приюта. Они общаются с мальчиком на равных и не акцентируют внимания на том, что он был рожден не в их семье
Это важно и для опекуна, и для приемного ребенка
При каких обстоятельствах допустимо
Рассмотрим варианты, при которых граждане могут официально лишиться законных прав на опеку, это:
- их смерть или кончина самих подопечных;
- истекли сроки по актам – прекратилось действие официального документа, где узаконено опекунство, было ранее назначено попечительство;
- полное отстранение или временное освобождение от прямых обязанностей опекуна;
- достижение гражданином восемнадцатилетнего возраста (в отношениях ребенка и его законных родителей).
Важно помнить: основаниями для прерывания опеки могут быть и другие случаи, когда опекаемые приобретают гражданскую дееспособность в полной мере.Касается и детей, которые еще не достигли совершеннолетия. В жизни могут возникать несоответствия в законных действиях опекунов, а также прослеживаться противоречия в отношениях с подопечным и попечителем, когда:
В жизни могут возникать несоответствия в законных действиях опекунов, а также прослеживаться противоречия в отношениях с подопечным и попечителем, когда:
- преследуется корысть;
- выявлена цель наживы;
- подопечный оставляется без нужного надзора или надлежащей помощи;
- устанавливаются факты несоблюдения договорных правил или ФЗ РФ, что нарушает должную охрану имущества или ненадлежащее распоряжение недвижимостью.
Другие основания для прекращения опекунства
В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», выделяются следующие основания для прекращения опекунства:
- Опекун или опекаемый им человек скончался.
- Акт о назначении лица опекуном подошел к концу.
- Опекун был освобожден или принудительно отстранен от выполнения взятых на себя обязательств.
Принудительное отстранение опекуна от возложенных на него обязательств обычно проводится по инициативе сотрудников органов опеки. Основаниями для этого служат следующие обстоятельства:
- человек совершил в отношении опекаемого серьезное преступление;
- человек совершил в отношении третьего лица серьезное преступление, которое повлекло за собой юридические последствия в виде тюремного заключения;
- человек нарушает права ребенка: право на все условия для полноценного развития, на образование, социальные блага, право на охрану здоровья и отдых и т. д.
- человек злоупотребляет правами в отношении ребенка или иного недееспособного лица.