Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Ответственность за невыплату заработной платы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Уже с первого дня просрочки выдачи заработной платы сотрудник, официально трудоустроенный по трудовому договору, вправе требовать от работодателя выплаты компенсации. Однако, здесь важно понимать, что, если не проявлять самому инициативу, ни о каких дополнительных выплатах можно даже не мечтать.
В первую очередь работнику необходимо обратиться в трудовую инспекцию по месту нахождения организации с письменным заявлением, в котором в свободной форме указать нарушенные права (факт задержки зарплаты, количество дней просрочки, задержанная сумма). По результатам рассмотрения заявления трудовая инспекция проведет проверку предприятия и вынесет решение в пользу работника, в отношении которого были нарушены права.
Следующим шагом, если обращение в трудовую инспекцию не дало никаких результатов и факт просрочки составил более 15 дней, работник вправе приостановить свою трудовую деятельность до фактической выплаты причитающейся ему заработной платы. О факте остановки деятельности работник должен уведомить работодателя в письменной форме, ссылаясь на положения статьи 142 ТК РФ.
В трудовом кодексе обозначен ряд действий, которые может предпринять служащий при несвоевременной выплате зарплаты. Сотрудник вправе не выходить на работу, если вознаграждение за предыдущий период не получено. Подобные права работников устанавливает ст. 142 ТК РФ. Однако прежде чем совершится невыход на работу из-за задержки зарплаты, служащий обязан направить уведомление работодателю, в котором обозначаются намерения. В этой же статье обозначаются случаи, когда подобного права трудящиеся лишены:
- Если власти ввели военное или чрезвычайное положение.
- Если работник занимает пост госслужащего в бюджетном учреждении, либо является военнослужащим. Сотрудникам различных военных ведомств приостановить деятельность нельзя.
- Если работа гражданина непосредственно связана с обеспечением жизнедеятельности населения. Не могут отменить выход на работу служащие на скорой медики, пожарные, а также сотрудники, занятые в сфере энергетики, тепло-, газо- и водоснабжения.
- Если учреждение занимается деятельностью по обслуживанию опасного оборудования или производства.
Но даже вышеперечисленные категории лиц вправе прибегать к иным методам воздействия на работодателя, если начисление заработной платы на предприятии задерживается на 15 дней и более.При этом по Трудовому кодексу предусмотрена оплата пропущенных дней. Статья 146 сообщает, что расчет при этом ведется исходя из среднего заработка служащего.
Формирование заработной платы
Со стороны закона заработная плата представляет собой меру оплаты труда работника за выполненные трудовые обязанности. Основанием для выдачи зарплаты является трудовой договор, заключенный между работником и работодателем, и содержащий в себе условия работы, а также размер оклада, порядок начисления дополнительных выплат (к примеру, сверхурочная работа, премиальные выплаты).
В соответствии с Трудовым кодексом РФ заработная плата работнику делится на 3 части:
- Оклад – фиксированная часть зарплаты, которая рассчитывается с учетом отработанных дней в месяце, на основании табеля учета рабочего дня.
- Компенсационные выплаты – добавки и премиальные, компенсирующие особенности условий работы (северные надбавки, за сверхурочную работу, оплата выходных и праздничных дней и другое).
- Стимулирующие выплаты – мотивационная часть, направленная на повышение производительности труда и компенсирующая увеличение эффективности исполнения своих трудовых обязанностей работником. Стимулирующие выплаты делятся на:
- постоянные, зависящие от выполненной работы;
- разовые – единовременные выплаты к праздникам, 13-я зарплата, другие.
Что делать работнику, если задерживают зарплату: алгоритм действий
Важно! Правом на приостановление трудовой деятельности, даже в случае просрочки выдачи зарплаты, не обладают: сотрудники государственных органов, работников, чья деятельность связана с обслуживанием опасных видов оборудования и производства, а также с обеспечением жизнедеятельности граждан (сотрудники скорой медицинской помощи, работники электростанций, энергоснабжения), военнослужащие и сотрудники военных и оборонных предприятий, организаций, направленных на безопасность государства, сотрудники, задействованные на поисково-спасательные, противопожарные аварийно-спасательные работы, на ликвидацию стихийных бедствий и борьбы с чрезвычайными ситуациями.
Одновременно с приостановлением трудовой деятельности работник, чьи права были нарушены, вправе обратиться с исковым заявлением о взыскании с работодателя задолженности по заработной плате и компенсации за каждый день просрочки. В случае задержки зарплаты более 3-х месяцев, работник вправе обратиться с заявлением в органы прокуратуры. В данном случае действия работодателя, нарушающие права работника, будут рассматриваться по ст. 5.27 КоАП и 145.1 УК РФ.
Отличным примером в данной юридической ситуации является следующий уголовный процесс: И. И. Иванов, вступившим в законную силу приговором мирового суда Октябрьского района Иркутской области, был наказан согласно ч. 1 ст. 145.1 УК РФ санкцией в виде наложения штрафа величиной 90 тысяч рублей в государственный бюджет.
Сущность уголовного дела представляет собой следующее: осужденный, занимая руководящую должность в организации и будучи осведомлен об имеющейся задолженности по выплате зарплаты работникам организации, несмотря на действительную возможность на осуществление данной обязанности, не произвел оплату своевременно. Ивановым указанные обстоятельства не отрицались, он утверждал, что невыплата сотрудникам заработной платы было вынужденной мерой, все денежные средства были направлены на хозяйственную деятельность организации для ее дальнейшего существования на рынке и получения дохода в перспективе.
Административные штрафы за задержку зарплаты
Кроме компенсации сотруднику, за нарушения сроков выплаты зарплаты предусмотрены и штрафы (п. 6,7 ст. 5.27 КоАП РФ). Сумма штрафа зависит от категории работодателя и от того, было ли нарушение первым или повторным.
Например, если нарушение допущено в первый раз, то суд может ограничиться и предупреждением. Обычно без штрафных санкций обходятся, если просрочка признана незначительной: небольшая сумма, короткий период (1-2 дня), нет претензий от самих работников.
Но и при первой просрочке по зарплате может быть наложен штраф: на ИП в сумме от 1 до 5 тыс. руб., а на юридических лиц – в сумме от 30 до 50 тыс. руб.
Если же просрочка допущена повторно, то сумма штрафа значительно увеличится. Для ИП он составит от 10 до 30 тыс. руб., а для юридического лица – от 50 до 100 тыс. руб.
Одновременно с компанией могут оштрафовать и виновное должностное лицо (п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). Обычно наказывают директора, но виновными могут признать и других лиц, например – бухгалтера, если зарплата была перечислена позднее по его вине.
Штраф для должностных лиц составляет от 10 до 20 тыс. руб. при первом нарушении, и от 20 до 30 тыс. руб. – при повторном. Вместо штрафа за повторную задержку зарплаты виновный может быть подвергнут дисквалификации на срок от 1 до 3 лет.
Для директора дисквалификация означает увольнение по п. 8 ст. 83 ТК РФ и невозможность в дальнейшем руководить организациями в течение срока наказания.
Административная ответственность за несвоевременную выплату зарплаты
Наказание применяется в соответствии с нормами статьи 5.27 КоАП РФ. На практике она используется чаще всего, если работодатель предоставил денежные средства несвоевременно или в неполном объеме. В отношении организации могут вынести предупреждение или штраф.
Его размер составит:
- 10 000–20 000 руб., если взыскание накладывается на должностное лицо;
- 30 000–50 000 руб., если штраф применяют в отношении юридического лица;
- 1000–5000 руб., если ведение предпринимательской деятельности осуществляется без создания юридического лица.
Если неуплата зарплаты уже осуществлялась ранее, наказание будет более суровым.
Размер взыскания возрастет до:
- 20 000–30 000 руб. в отношении должностных лиц. Альтернативой выступает дисквалификация на 1–3 года.
- 50 000–100 000 руб., если к ответственности привлекается юридическое лицо.
- 10 000–30 000 руб., если штраф вменяется предпринимателям, не создавшим юридическое лицо.
Административная ответственность работодателя за задержку заработной платы
Если работодатель нарушает требование трудового законодательства о выплате зарплаты не реже, чем каждые полмесяца, ему может грозить наложение штрафа:
- Для руководителя компании или иного должностного лица штраф может быть от 10 тыс. руб. до 20 тыс. руб.;
- В случае, если работодатель – предприниматель, штраф будет меньше – от 1000 руб. до 5000 руб.;
- В отношении самой организации будет самый большой штраф – от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.
Если ситуация происходит не первый раз и работодатель уже нарушал сроки выплаты зарплаты, то ответственность работодателя за невыплату зарплаты значительно увеличится:
- для руководителя компании и иного должностного лица штраф составит от 20 до 30 тыс. рублей, а возможно даже лишиться права занимать определенные должности на достаточно длительный срок – до трех лет;
- для работодателя-предпринимателя штраф будет меньше – от 10 до 30 тыс. руб.
- для организации денежный штраф будет самым большим – от 50 до 100 тыс. руб.
Ущемление прав граждан
Если наниматель не выплачивает заработанное, государство — пенсию, учебное заведение — стипендии, то эти действия квалифицируются как преступление. Ответственность за невыплату заработной платы существует как административная, так и уголовная. Тяжесть этих преступлений заключается в том, что в них усматривается не только нарушение конституционного права на трудовое вознаграждение человека, но и подрыв гарантии обеспечения социальной защиты граждан, которая также определена законодательством РФ. Иными словами, это преступление, которое ущемляет интересы человека.
Статьи №37 и 39 Конституции нашего государства касаются обеспечения граждан стипендиями, пособиями, пенсиями. А вопросы о заработной плате регламентируются статьей №2 ТК Российской Федерации.
Что ожидает нерадивого работодателя
Если работодатель не вовремя выплачивает зарплату в 2019 году, повторимся, что отвественности ему не избежать. Рассмотрим данные меры воздействия не тех, кто не спешит с оплатой труда сотрудников, более подробно.
В статье 236 ТК РФ сказано о том, что нерадивый работодатель, задерживающий заработную плату и даже не по собственной воле, подлежит материальной ответственности.
Наступление административной ответственности ожидает работодателя по статье 5.27 КоАП, частям 6 и 7. В последнем случае придётся заплатить штраф, размер которого который составит:
- 10-20 тыс. руб. ― если нарушения касаются должностных лиц;
- 30-50 тыс. руб. ― если нарушает сроки выплат юр. лицо.
Если докажут, что работодатель решил обогатиться за счёт работников и задержал зарплату более 2 месяцев, он подлежит ответственности, согласно УПК РФ. Об этом говорится в статье 145.1 УК РФ. Не приветствует данное правонарушение со стороны работодателя и Конституция РФ.
В целом, к нарушителю применяются такие виды ответственности, как:
- Дисциплинарная. Статья 192 ТК РФ гласит, что данному наказанию подлежат руководители предприятий и ответственные лица, которые не выплачивают заработанное вовремя. В данном случае наиболее строгой мерой станет их увольнение.
- Материальная. С информацией можно подробнее можно ознакомиться в статьях 234-236 ТК РФ. При возникновении просрочки, с 1-го дня выплаты работнику полагается компенсация в размере 1/150 ЦБ РФ ко дню, когда образовался долг.
- Административная. Применяется в отношении работодателя или лиц, которые уполномочены выплачивать зарплату, согласно 27 КоАП РФ, статье 5. Вначале нерадивого работодателя просто предупреждают. Затем просят оплатить штраф от 1-5 до 30-50 тыс. руб. При продолжающихся нарушениях происходит многократное увеличение суммы, составляющее 10-70 тыс. руб.
- Уголовная. Привлечение происходит в случаях, если имеются явно выраженные доказательства нарушений в сфере выплаты заработной платы руководителем в целях корысти напрямую. Нарушение карается лишением свободы в пределах двух лет.
Подобная крайняя мера применяется далеко не всегда. Согласно статье 145.1 УК РФ , так бывает, если работодатель погасил менее 50% задолженности, просрочка превышает 3 месяца, неуплата имела корыстные побуждения, в качестве субъекта выступают директор, филиалы или подразделения организации.
В данном случае нерадивый работодатель выплачивает штраф до 500 тыс. руб. из зарплаты или других источников, предоставляющих прибыль, но не более, чем за 3 года. В результате он не сможет занимать конкретные должности сроком до 5 лет, будет принудительно участвовать в работах или быть арестованным сроком до 3 лет.
Выбор наказания основан на степени тяжести правонарушений. При этом следует различать, является ли выплата полной или частичной:
- Под частичной подразумевается невыплата размером до 50%.
- Полной следует считать невыплату заработка на протяжении 2 месяцев.
Степень тяжести последствий будет установлена в судебном порядке при рассмотрении всех нюансов дела. Особую роль играет длительность невыплаты, задолженности по выплате заработной платы, многочисленность пострадавших и т.д.
Таблица штрафов за задержку заработной платы в 2019 году
| Первое нарушение | |
| Директор, главбух | 10 000 – 20 000 руб. или предупреждение |
| Предприниматель | 1000 – 5000 руб. |
| Компания | 30 000 – 50 000 руб. |
| Повторное нарушение | |
| Директор, главбух | 20 000 – 30 000 руб. или дисквалификация на 1—3 года |
| Предприниматель | 10 000 – 30 000 руб. |
| Компания | 50 000 – 100 000 руб. |
Что может предпринять сотрудник
Если вы нарушили законодательство, то суд, трудовая инспекция и прокуратура окажутся на стороне сотрудника. Работник имеет право обратиться во все эти инстанции. Но прежде всего он должен будет направить в администрацию компании письменную претензию. он сможет в интернете.
Получив претензионное письмо, необходимо поставить отметку о получении на экземпляре сотрудника, а второй экземпляр оставить у себя.
Далее в десятидневный срок стоит предпринять какие-либо действия по исправлению ситуации. Как только пройдут 15 дней, за время которых ничего не изменится, специалист письменно уведомит вас о том, что в соответствии со статьей 142 ТК РФ он приостанавливает работу до момента полного погашения долгов. Далее на работе он имеет право не появляться, пока спор не разрешится мирно — в дальнейшем понадобится оплатить ему время вынужденного простоя.
Если отпустить ситуацию, то сотрудник обратится либо в ГИТ, либо в прокуратуру, либо подаст исковое заявление в суд. И суд полностью удовлетворит его требования.
Интересная сложившаяся практика рассмотрения дел в судебных инстанциях. Она различается для дел, зависит от инкриминируемой части статьи.
При частичной и полной невыплате денежных средств по ст 145.1 УК РФ с грамотным комментированием и разъяснением юристов, например, Лебедева Д. А., и практики, отражённой в Пленумах Верховного суда, можно сделать вывод, что не используется преимущественно один вид из возможных мер наказания. Часто дела оканчиваются в связи с применением сторон, предусмотрено назначение штрафа без лишения свободы или её ограничения, даже при отсутствии признания вины работодателем.
В вопросе изучения правоприменительной практике по третьей части статьи следует иметь в виду, что фактически подобных дел мало. Сложным является доказывание связи между наступившими последствиями и фактом несвоевременной выплаты заработной платы, складывание общей картинки причинно-следственных связей, места каждого события. Кроме этого, привлечь работодателя к ответственности и получить деньги можно и раньше, испробовав все меры воздействия, обращения в различные инстанции, в том числе суд.
Так, согласно приговору Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 22.09.2011 гр. Н. более двух месяцев не выплачивал часть заработка сотруднику, с которым был заключён трудовой договор. Свою вину признал, раскаялся, обязался вернуть денежные средства в полном объёме. Приговором суда ему назначен штраф.
Права сотрудников при задержке зарплаты
Если работодатель задержал зарплату, то сотрудник может обратиться за защитой своих прав в трудовую инспекцию, прокуратуру или суд.
Взыскать невыплаченную зарплату в судебном порядке можно в течение года после установленной даты выплаты (ст. 392 ТК РФ).
Также обязать работодателя выплатить зарплату может и трудовая инспекция. Сначала инспектор выдает предписание об устранении нарушения. Если работодатель не погасит задолженность по зарплате в указанный в предписании срок, то через месяц инспектор вынесет решение о принудительном исполнении. Это решение приравнивается к исполнительному документу, выданному судом (ст. 360.1 ТК РФ).
Кроме того, работник может и сам «наказать» работодателя за невыплату зарплаты – приостановить работу. Такое право появляется у сотрудников, если просрочка превысит 15 календарных дней (ст. 142 ТК РФ).
Сотрудник должен в письменном виде уведомить работодателя о приостановке работы, и после этого он может покинуть рабочее место. Работодатель не имеет право применять никакие санкции к сотрудникам, которые приостановили работу из-за невыплаты зарплаты. На время приостановки за работниками сохраняется средний заработок.
В некоторых случаях сотрудники не имеют право приостанавливать работу. Это относится, например, к госслужащим, а также к тем, кто трудится на особо опасных производствах или обеспечивает жизнедеятельность населения (электро- газо- и теплоснабжение, связь и т.п.).
Комментарий к Статье 145.1 УК РФ
1. Общественная опасность преступления выражается в нарушении конституционного права на вознаграждение за труд, подрыве конституционной гарантии социального обеспечения граждан (ст. 37, 39 Конституции). Нарушая своевременность заработной платы и иных социальных выплат, преступление ущемляет интересы работающего населения, обучающихся, пенсионеров, инвалидов, временно нетрудоспособных и иных категорий граждан.
1.1. Необходимость своевременно осуществлять выплаты закреплена в действующем российском законодательстве. Так, одним из принципов трудового законодательства является обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи (см. ст. 2 Трудового кодекса).
Коммент. статья состоит из двух частей, закрепляющих основной (ч. 1) и квалифицированный (ч. 2) составы преступления. Деяния, предусмотренные ч. 1 статьи, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 — к категории тяжких преступлений.
1.2. Основной объект преступного посягательства — общественные отношения, складывающиеся по поводу оплаты труда, пенсионного и иного социального обеспечения граждан.
2. С объективной стороны составы преступления выражаются в невыплате свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат (далее — выплат).
2.1. Невыплата свыше двух месяцев подряд выплат влечет УО только при наличии у предприятия, учреждения или организации денежных средств.
3. Состав преступления, предусмотренный ч. 1 коммент. статьи, по конструкции формальный. Преступление окончено (составом) по истечении двух месяцев невыплаты заработной платы и т.д.
3.1. Состав преступления, предусмотренный ч. 2 коммент. статьи, по конструкции материальный. Преступление окончено (составом) в момент причинения тяжких последствий.
3.2. Под тяжкими последствиями понимаются утрата трудоспособности, заболевание, инвалидность, вред здоровью, смерть человека, уничтожение или повреждение имущества и др.
4. С субъективной стороны состав преступления, предусмотренный ч. 1, характеризуется виной в форме прямого умысла.
4.1. Состав преступления, предусмотренный ч. 2, характеризуется умышленной виной либо двумя формами вины. Данное преступление будет умышленным в случае, если виновный желал наступления тяжких последствий или не желал, но сознательно их допускал либо относился к ним безразлично. Преступление признается совершенным с двумя формами вины в том случае, если тяжкие последствия не охватывались умыслом виновного и наступили по неосторожности.
4.2. Обязательным признаком субъективной стороны составов преступления является мотив — корыстная или иная личная заинтересованность.