Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Виды инструктажей по охране труда и проверка знаний». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Этот вид инструктажа проводится аналогично первичному, повторяется материал о правилах безопасной работы. Во время инструктирования работников также нужно упомянуть о произошедших за квартал несчастных случаях, если таковые были, разобрать нарушения требований охраны труда, которые были зафиксированы за этот период.
Что включает процедура проведения?
- Издается приказ (распоряжение), который регламентирует процедуру проведения инструктажа, назначаются ответственные лица, приводится перечень профессий, должностей, лиц, которых нужно проинструктировать.
- Утверждается программа, если нужно — корректируется старая либо разрабатывается новая.
- Проводится инструктирование: приглашаются сотрудники, которым объясняют материал с демонстрацией приемов безопасной работы. После проводится проверка знаний.
- При необходимости проводится повторное инструктирование для работников, которые не прошли проверку знаний с первого раза.
- Проинструктированные сотрудники, которые подтвердили уровень знаний по итогам инструктирования, могут приступать к своим производственным обязанностям.
- Как и сведения обо всех инструктажах данные проведения повторных инструктажей с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения) вносятся в соответствующий журнал. Пометки о пройденных повторных инструктажах также могут быть сделаны в личной карточке прохождения обучения.
Таблица сравнений старого и нового порядка проведения инструктажей по охране труда
| Постановление Правительства от 13.01.2003 № 1/29 | Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 | |
|---|---|---|
| Вводный инструктаж | ||
| Кому проводить |
|
|
| Кто проводит | специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя | специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя |
| На основании чего | программ, утвержденных работодателем, разработанная на основании нормативно-правовых актов | программ вводного инструктажа, утвержденным работодателем и разработанным на основе примерных тем (приложение 1 Постановления Правительства 2464) |
| Фиксация | Журнал вводного инструктажа | Журнал вводного инструктажа (новая форма) иная форма установленная работодателем |
| Первичный инструктаж | ||
| Кому проводить |
|
|
| Кого можно освободить | работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов | офисных работников, при выполнении следующих условий:
|
| На основании чего | программ, разработанным согласно требованиям нормативно-правовых актов, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации | Программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем |
| Повторный инструктаж | ||
| Кому проводить | всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа | всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа |
| Когда | не реже одного раза в 6 месяцев | не реже одного раза в 6 месяцев. Могут быть установлены другие сроки в конкретных правилах охраны труда. |
| На основании чего | программ первичного инструктажа на рабочем месте | программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем |
| Внеплановый инструктаж | ||
| Когда |
|
|
| На основании чего | программ, инструкций по охране труда, текста НПА при его изменении | локально-нормативного акта, содержащий мероприятия и требования по охране труда |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа или Журнал целевого инструктажа (новая форма)* или иная форма установленная работодателем
|
| Целевой инструктаж | ||
| Когда |
|
|
| На основании чего | программ целевого инструктажа | программ или локально-нормативного акта |
|
* В новом Постановлении Правительства № 2464 целевой инструктаж выделен как отдельный вид инструктажа, поэтому необходимо завести либо общий журнал и для инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа и назвать «Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа», либо отдельный на каждый – «Журнал инструктажей на рабочем месте» и «Журнал целевого инструктажа»
|
Когда проводится внеплановый инструктаж?
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в следующих случаях, обусловленных:
а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
б) изменениями должностных обязанностей работников;
в) изменениями НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями ЛНА, затрагивающими требования ОТ в организации;
г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения СОУТ и ОПР соответственно;
д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований ОТ;
е) произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
ж) перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
з) решением работодателя.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований ОТ и в сроки, указанные в ЛНА работодателя.
В случае проведения внепланового обучения при вступлении в силу НПА, содержащих государственные нормативные требования ОТ, внеплановый инструктаж по охране труда для работников по основанию, предусмотренному подпунктом «в», может не проводиться.
Перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда по основанию, предусмотренному подпунктом «е», определяется работодателем и должен включать руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошли авария и (или) несчастный случай на производстве, а также руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и (или) несчастного случая на производстве.
Внеплановый инструктаж по ОТ проводит непосредственный руководитель с регистрацией в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, в котором должны быть отражены сведения согласно требованиям п. 87 Правил.
Целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях:
а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности (РПО), в т.ч. работ, на производство которых в соответствии с НПА требуется оформление наряда-допуска и др. распорядительных документов на производство работ;
б) перед выполнением работ на ОПО, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований ОТ;
в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями;
г) перед выполнением работ по ликвидации последствий ЧС;
д) в иных случаях, установленных работодателем.
Инструктажи на рабочем месте
Их проводит непосредственный руководитель работника. Первичный инструктаж нужен всем работникам перед допуском к самостоятельной работе и практикантам. Обратите внимание, что в Правилах № 2464 по сравнению с Порядком № 1/29 из списка лиц для него исчезли командированные.
Внимание. Работодатель может освободить сотрудников определенных должностей и профессий от первичного инструктажа на рабочем месте, если их условия труда по СОУТ признаны оптимальными или допустимыми, а опасности в трудовой деятельности связаны только с офисной и бытовой техникой (п. 13 Правил). Перечень таких категорий работников утверждается приказом.
Повторный инструктаж на рабочем месте проводится не реже раза в 6 месяцев. Он не нужен тем сотрудникам, кто был освобожден от первичного.
Внеплановый инструктаж проводится в случаях, указанных в п. 16 Правил. По сравнению с Порядком № 1/29 появились новые основания для него:
- авария или несчастный случай на производстве;
- выявление дополнительных источников опасности по результатам СОУТ и ОПР, представляющих угрозу для работника.
С какой периодичностью проводить
Каждый вид инструктажа по охране труда имеет свой срок проведения:
| Вид инструктажа | Описание |
| Вводный и первичный | Сразу после трудоустройства без дальнейшего повтора. Исключение – когда сотрудник меняет работу на не свойственную той, которую выполнял ранее (перевод в другой цех, подразделение, повышение по службе). |
| Повторный | Для всех категорий сотрудников не реже, чем каждые полгода. В отдельных случаях такой инструктаж необходимо проводить либо чаще (раз в 3 месяца), либо реже (раз в год). Это зависит от условий производства. |
| Внеплановый и целевой | Исходя из ситуации, которая сложилась. Обычно эти виды инструктажей напрямую связанны с какими-то неприятными событиями, либо необходимостью выполнения дополнительных работ (нагрузок). |
Срок в полгода для повторного инструктажа определен не случайно. Практика показывает, что именно после истечения этого строка у труженика начинается «привыкание» к однотипной работе, вследствие чего снижается реакция на нестандартные опасные факторы, а также любые типы новшеств, что внедряются на производстве.
Добавьте к этому и сезонность – условия работы в летний и зимний период обычно кардинально отличаются, за счет изменения температурного режима. А держать в памяти объем знаний, которыми ты сможешь воспользоваться только через полгода, многие считаю излишеством. Поэтому, одна из ключевых целей повторного инструктажа, это обновление в памяти недостающих пробелов безопасного труда на предприятии.
Теперь касательно увеличенных, либо уменьшенных периодов проведения повторных инструктажей.
Порядок проведения повторного инструктажа по охране труда и фиксации в журнале, образец заполнения журнала (по ГОСТ)
Осуществляется обучение непосредственно на рабочем месте сотрудника. Информация при этом может доноситься как в устной, так и письменной форме. Также инструктаж может проводиться посредством компьютеров (с использованием специальных программ или демонстрации видеоматериалов).
Законодательные акты содержат лишь общие вопросы, затрагиваемые при инструктировании, а примерная программа инструктажа из ГОСТ 2015 г. носит рекомендательный характер. Кроме того, для каждой производственной отрасли существуют свои специфические требования охраны и безопасности труда, которые работодатель обязан учитывать при составлении и утверждении программы.
После проведения инструктажа осуществляется проверка полученных знаний и навыков, которую проводит инструктирующий. Экзамен проходит в устной форме или с использованием тестов, в том числе компьютерных. Результаты оформляются письменно и хранятся до следующего инструктажа. Если лицо не подтвердило свои знания и навыки, то оно проходит пересдачу в течение 1 месяца (п. 10.13 ГОСТ 2015 г.), причем до этого момента работник отстраняется от выполнения обязанностей.
Проведение повторного инструктажа фиксируется в журнале. Для регистрации как первичного, так и повторного инструктирования заводится один журнал. Образец его представлен в приложении А к ГОСТу 2015 г. — форма А.5.
Он проводится непосредственным руководителем, прошедшим обучение и проверку знаний требований ОТ, как правило, в первый рабочий день, как работника допустят к самостоятельному труду. Необходим:
- всем поступающим на работу в подразделение, в том числе работникам, заключившим контракт на срок до 2 мес. или на период выполнения сезонных работ, а также совместителям;
- работникам организации, переведенным из другого структурного подразделения, либо работникам, которым поручается выполнение новой для них работы;
- командированным сотрудникам других фирм, студентам, прибывшим на производственную практику, и иным лицам, принимающим участие в производственной деятельности предприятия.
Но для некоторых категорий сотрудников может быть сделано исключение. Инструктирование могут не проходить лица, чей труд не связан с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень должностей сотрудников, освобожденных от занятий, утверждается нанимателем.
Во время обучения рассматриваются следующие вопросы:
- маршрут до рабочего места;
- методы выполнения должностных обязанностей;
- меры предосторожности;
- требования к одежде, обуви и общему виду работника.
Когда инструктировать на рабочем месте
Проводят один раз до начала работы (п. 8.7. ГОСТ 12.0.004-2015) со всеми работниками, включая сезонных, совместителей и даже надомников. Исключение составляют работники, которые не связаны с производственным процессом. Они могут быть освобождены от инструктирования на рабочем месте. Перечень таких должностей и профессий утверждается локальным актом.
Проводится и с подрядчиками, если они выполняют работы на территории предприятия, и с практикантами, участвующими в производственной деятельности.
Проводит руководитель структурного подразделения, а завершает процедуру проверка знаний — устный опрос на предмет усвоения материала. Также проверяются навыки безопасных приемов труда. По результатам ставится отметка в специальном журнале.
Кому поручают проведение повторного инструктажа на рабочем месте
Обязан информировать и проверять навыки непосредственный руководитель. Им может быть преподаватель, инструктор производственного обучения или же мастер. Выбор конкретного варианта зависит от численности трудящихся. Также к отдельным категориям лиц могут выдвигаться дополнительные требования. Например, инструкторы должны пройти подготовку и проверку полученных знаний в специальных профильных образовательных центрах.
Если численность предприятия превышает отметку в 50 человек, то следует назначать отдельных специалистов или организовывать самостоятельные подразделения. До 50 — вопросами безопасности может заниматься лично руководитель, заключать договоры со специализированными организациями, поручать сотрудникам.
Обратите внимание! Обучающая школа может не только следить за получением знаний, но и оценивать качество усвоения предоставленных знаний. По сути, она перебирает все задачи специалистов на себя, беря эту сферу на аутсорсинг.
Ответственность за несвоевременное проведение
Законодательно предусмотрено, что, если было нарушено время повторного инструктажа по охране труда, то на организацию накладывается взыскание. Налагаются они только на работодателя. Предусматривается административная и уголовная ответственность.
Обратите внимание! Ответственность несут физические лица-предприниматели и должностные сотрудники, на которых возложены обязанности.
Административная ответственность наступает согласно действующим положениям соответствующего кодекса. За нарушения предусматривается выплата штрафа. Чем более существенный проступок, тем выше взыскание. Повторное обнаружение одной и той же проблемы влечёт увеличение сумм взыскания.
Периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда
Повторное проведение инструктажа относительно охраны трудовой деятельности считается необходимым мероприятием, которое должна проводить каждая организация. Его проходят все работники после первичного инструктажа.
Работодатель обязан постоянно обучать персонал безопасной деятельности. Работникам, прошедшим первичный инструктаж, следует повторять инструкцию через шесть месяцев, непосредственно на месте работы.
Это предусмотрено Постановлением Минтруда России, Минобразования России №1/29 от 13.01.2003 по утверждению обучаемого процесса, касающегося охраны трудовой деятельности и контроля навыков относительно правил охраны.
Повторное инструктирование, по сравнению с целевым, вводным и внеплановым, производится не по потребности, а регулярно.
Руководитель предприятия, организующий постоянное обучение своим работникам, не может направлять их на трудовую занятость, если они не усвоили материал, не ответив на вопросы наставника.
Повторный инструктаж по охране труда – требования законодательства
Действующее российское законодательство обеспечивает достаточно строгое регулирование вопросов охраны труда и обеспечения безопасности трудовой деятельности в целом. При этом повторный инструктаж по охране труда является одним из неотъемлемых элементов гарантирования реализации права трудящихся на соответствие их условий работы установленным нормам. Непосредственно правовое регулирование означенного вопроса обеспечивается положениями следующих документов и нормативных актов:
- Ст. 212 ТК РФ. Данной статьей регламентируются основные принципы обеспечения работодателем эффективной охраны труда в организации, а также фиксируется его обязанность регулярно проводить инструктажи по охране труда и отстранять не прошедших данную процедуру работников.
- Ст. 214 ТК РФ. Означенная статья в своих положениях устанавливает прохождение инструктажей по охране труда, как повторных, так и иных, предусмотренных законодательством, в качестве прямой обязанности работников.
- Ст. 216 ТК РФ. Её положения регулируют деятельность государственного управления по охране труда, в том числе и полномочия по регулированию и надзору повторных инструктажей.
- Ст. 357 ТК РФ. Эта статья посвящена регулированию деятельности государственных инспекторов по труду, одним из полномочий которых является выдача предписаний об отстранении работников, не прошедших в установленном законом порядке и в определенные сроки инструктажа по охране труда.
- Постановление Минтруда и Минобразования №1/29 от 13.01.2003. Данное постановление регулирует общий порядок обучения сотрудников методикам охраны труда и их применения на практике.
- ГОСТ 12.0.004-2015. Данный межгосударственный стандарт регламентирует общие принципы действия системы стандартов безопасности труда на территории РФ и стран ЕАЭС.
Порядок проведения повторного инструктажа по охране труда
В целом, повторный инструктаж по охране труда в большинстве случаев проводится в достаточно простом порядке, который может выглядеть следующим образом:
- Работодатель устанавливает локальные нормативные акты, регулирующие проведение повторного инструктажа по охране труда в организации. Кроме этого, работодатель вправе назначать ответственных за проведение данной процедуры лиц, которыми чаще всего выступают профильные специалисты по охране труда.
- Ответственный за проведение инструктажа работник производит оповещение штата предприятия о времени и месте проведения повторного инструктажа.
- Работники, ответственные за проведение повторных инструктажей по охране труда в означенное время проводят данные процедуры со всеми работниками, которые относятся к их компетенции проверки.
- По результатам проведения периодического инструктажа по охране труда в журнал инструктажей на предприятии вводятся соответствующие отметки по каждому прошедшему его работнику.
- По истечении предусмотренного законодательством срока проведения повторного инструктажа по охране труда производится повторение означенной процедуры.
Целевой инструктаж по охране труда
Его проводят для работников в следующих случаях (открытый перечень):
- перед проведением работ, выполнение которых разрешено только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с законом оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
- перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автодорог или ж/д путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых нужно соблюдение дополнительных требований охраны труда;
- перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями. В том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на ж/д путях;
- перед выполнением работ по ликвидации последствий ЧС;
- в иных случаях, установленных работодателем.
— проводят со всеми работниками (за исключением работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте) не реже одного раза в шесть месяцев, а с работниками, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда — не реже одного раза в три месяца, если иное не установлено соответствующими нормативными правовыми актами или нормативными документами ОАО «РЖД».
Повторный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мастер, бригадир, инструктор, начальник участка (отдела), другой руководитель производственного подразделения) индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады, участка, смены, работающих в пределах общего рабочего места (зоны), обслуживающих однотипное оборудование.
Повторный инструктаж завершается устной проверкой знания лицом, проводившим повторный инструктаж, который делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
В какие сроки проводится повторный инструктаж на рабочем месте (п.п.2.1.5, 2.1.8 постановления минтруда
и Минобразования России от 13.01.03 г. №1/29)?
- + не реже одного раза в шесть месяцев. Для отдельных отраслей и организаций сроки проведения регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда;
- — для работников, занятых на работах; с повышенной опасностью, ежеквартально, для остальных — ежегодно;
- — в соответствии с ответами «а» и «б».
- ?
В каких случаях проводится внеплановый инструктаж, где он фиксируется (п.2.1.6 постановления Минтруда и Минобразования России от 10.01.03 г. № 1/29)?
Обязан ли работодатель обучать работников оказанию первой помощи пострадавшим (п.2,2.4 постановления
Минтруда и Минобразования России от 13.01.03 г. №1/29)?
— да, при приеме на работу в соответствии с программой вводного инструктажа;
— желательно;
+ работодатель обязан организовать проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу лица проходят это обучение не позднее одного месяца после приема на работу.
?
Каков порядок проведения первичного инструктажа на рабочем месте (п.п.7.2.3, 7.9 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ.
Организация обучения безопасности труда»)?
+ проводится индивидуально или группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, или в пределах общего рабочего места с показом безопасных приемов иметодов труда. Завершается устной проверкой приобретенных знаний и навыков. Регистрируется в журнале;
— проводится по программам, разработанным и утвержденным вустановленном порядке;
— проводится в соответствии с ответами «а» и«б».
?
Как осуществляется допуск к самостоятельной работе лиц, принимаемых на работу, в т.ч. с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.225 ТК РФ; п.7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90)?
- — после прохождения обучения и стажировки на рабочем месте (2-14 смен) под руководством назначенного лица и сдачи экзаменов. Допуск оформляется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с подписью инструктируемого и инструктирующего;
- — работодатель устанавливает в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующимибезопасность конкретных работ, порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников рабочих профессий;
- + в соответствии с ответами «а» и «б».
- ?