Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запреты на двойное гражданство в европейских государствах: гайд». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
За последние 20–30 лет наблюдается глобальная смена взглядов на двойное гражданство с полного запрета на его разрешение. На настоящий момент 135 стран признают двойное гражданство со всеми или только с ограниченным числом государств для лиц, получивших гражданство по рождению или наследству. 5 государств законодательно не запрещают получать гражданство другой страны, но при этом рассматривают человека как гражданина только своей страны. Законодательства некоторых стран ограничивают ряд прав лицам с двойным гражданством: например, запрещают служить в своих вооруженных силах или занимать определённые государственные и исполнительные должности.
При двойном гражданстве какой паспорт следует использовать во время путешествия?
Получив гражданство, человек имеет право подать заявку на оформление паспорта – государственного документа, удостоверяющего личность и гражданство владельца при пересечении границ государства и пребывании за границей.
Путешественники с двойным гражданством, обычно, берут с собой оба паспорта и используют тот, который облегчает посещение конкретной страны.
В большинстве стран на пограничном контроле при въезде и выезде из государства требуется предъявлять один и тот же паспорт для проставления соответствующих отметок или сканирования документа. Это позволяет государству узнавать не просрочил ли иностранный гость свое пребывание в стране.
При посещении страны, где у вас оформлено гражданство, как правило, требуется въезжать и выезжать только по паспорту этой страны. Многие государства при несоблюдении этого требования применяют то или иное наказание: от штрафа до уголовной ответственности.
Штраф за неуведомление
На основании Федерального закона №142 лица, утаившие наличие второго гражданства, могут получить административное или уголовное наказание. Первое назначается в случае, когда человек предоставил информацию с опозданием или не в полном размере. Сумма штрафных взысканий варьируется от 500 до 1000 рублей.
Если физическое лицо намеренно скрыло факт приобретения второго подданства, наказания будет жёстче. Судебная инстанция может назначить исправительные работы или значительный денежный штраф. Исключение составляют только граждане Таджикистана и россияне, постоянно проживающие в иностранном государстве.
Наличие паспорта иностранного государства значительно расширяет возможности человека, дает ему свободу выбора. Получить его не составляет особого труда. Важно помнить, что двойное гражданство признается не всеми странами, а о его приобретении необходимо сообщить в миграционную службу.
В каких странах можно иметь двойное гражданство?
Мы подготовили список стран, в которых разрешено двойное гражданство. Таких государств набралось довольно много. Если быть точным, то прямо сейчас 64 страны позволяют иметь второй паспорт.
В ходе подготовки выяснилось, что большинство лояльных к множественному гражданству стран находятся в Европе. Представители Северной и Южной Америки тоже относятся к такому явлению доброжелательно.
Но это не значит, что во всех странах Азии и Ближнего Востока тотальный запрет на ещё один паспорт. Ярким примером может служить Сирия, Ангола или Египет.
Полный список стран, где разрешено двойное гражданство:
| Албания | Бенин | Египет | Косово |
| Перу | Швейцария | Алжир | Боливия |
| Финляндия | Латвия | Филиппины | Сирия |
| Ангола | Бразилия | Франция | Люксембург |
| Португалия | Турция | Антигуа и Барбуда | Болгария* |
| Германия* | Малави | Румыния | объединенное Королевство |
| Аргентина | Канада | Греция | Мальта |
| Россия | Вануату | Армения | Чили |
| Венгрия | Мексика | Сербия | Соединенные Штаты Америки |
| Австралия | Коста-Рика | Исландия | Новая Зеландия |
| Словения | Барбадос | Хорватия* | Ирландия |
| Нигерия | Южная Африка | Бангладеш | Кипр |
| Израиль | Норвегия | Южная Корея* | Бельгия |
| Чехия | Италия | Пакистан | Испания |
| Белиз | Дания | Ямайка | Панама* |
| Швеция |
В каких странах ЕС разрешено двойное гражданство?
В Европе есть несколько стран, которые входят в Европейский союз и там можно получить двойное гражданство. Почти во всех случаях речь идет о специальных договорах между двумя государствами, которые разрешают их гражданам получить два паспорта.
Например, такой договор действует между Францией и Канадой. Как мы уже рассказывали выше, Испания готова признать своими гражданами жителей республик Латинской Америки, которые смогут доказать родство с исторической родиной в Европе.
Похожее соглашение есть между Италией и Аргентиной, Португалией и Бразилией. Великобритания тоже упростила получение своего паспорта для стран Британского содружества, вот только в сам Евросоюз она больше не входит.
А вот Германия и другие страны ЕС относятся к двойному и второму гражданству гораздо строже. Скажем, есть требование отказаться прежнего паспорта, если заявитель хочет получить новый путем натурализации.
Страны, разрешающие двойное гражданство с Россией
Согласно статье 62 Конституции Российской Федерации гражданин России вправе иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Кроме того, в статье 6.1 указано, что приобретение гражданином России иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
Примечание. Каждый гражданин Российской Федерации должен уведомлять миграционную службу о наличии второго паспорта или гражданства другого государства в течение 2 месяцев с момента получения.
В соответствии со статьей 6.2 Конституции, гражданин Российской Федерации, имеющий также другое гражданство, рассматривается только как гражданин России, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. По факту на сегодняшний день договор о двойном гражданстве действует только с Таджикистаном.
Таким образом, россияне вправе получить паспорт любого другого государства, в котором разрешено двойное гражданство (см.выше), но на территории Российской Федерации человек рассматривается исключительно как гражданин России
Преимущества двойного гражданства очевидны. Особенно если второй паспорт приобретается в благополучной стране Западной Европы. Вот лишь несколько – безвизовое перемещение, беспрепятственное трудоустройство, право на обучение, получение социальных льгот и пособий, доступ к европейским кредитам, возможность принимать участие в выборах, в том числе, в качестве кандидата. К отрицательным моментам можно отнести обязательную в некоторых странах воинскую службу и уплату налогов в независимости от места проживания.
Двойное гражданство — двойное налогообложение?
Это не совсем так.
Во-первых, у многих стран приняты законы, которые помогают избежать двойного налогообложения.
Во-вторых, при расчете налогов учитывается не наличие паспорта, а ваше физическое присутствие на территории государства в течение определенного срока. Чтобы считаться резидентом и оплачивать на территории страны налоги, необходимо прожить в стране более 183 дней в году. В противном случае вы становитесь нерезидентом.
Какие могут быть последствия у статуса нерезидента?
Возьмем для примера Россию. Так в РФ нерезиденты оплачивают 30% подоходного налога, резиденты — 13% со всех доходов, полученных на территории страны. Получается очень невыгодно для тех, кто работает в России, а живет за ее пределами.
Но есть несколько исключений:
1. Нерезиденты РФ оплачивают 15% НДФЛ на доходы в виде дивидендов российских компаний (п. 3 ст. 224 НК РФ).
2. Высококвалифицированные специалисты и иностранцы, работающие по патенту, оплачивают 13 %.
3. Доходы, освобожденные от налогообложения для резидентов, не облагаются НДФЛ и для нерезидентов.
С января 2019 года появилось еще интересное дополнения в налогообложении доходов нерезидентов в случае продажи недвижимости. Для купли-продажи имущества теперь действует такое правило: при соблюдении минимального срока владения (для имущества, купленного до 2016 года — это 3 года, а начиная с 2016 года — 5 лет) налог от продажи не уплачивается!
|
⇒ Нужна помощь юриста? Узнайте о своих правах! |
Как получить второй паспорт взрослому?
Германия и ряд других европейских стран подходят к вопросам гражданства строго: натурализация во взрослом возрасте требует отказа от прежних паспортов. Что делать, если вы против?
Внимательно изучите список исключений. Практически каждая страна мира позволяет сохранить уже имеющийся паспорт при наличие определенных условий. В Германии таким условием может быть принадлежность к определенным группам граждан:
- утратившим немецкое гражданство с 1933 по 1945 год;
- доказавшим свою этническую принадлежность к немецкому народу;
- евреям (такая мера считается компенсацией за геноцид во время войны).
Также если отказ от гражданства может вызвать непреодолимые трудности, возможны исключения. К примеру, пожилым людям может быть тяжело проходить данный процесс из-за болезни или отсутствия денежных средств. Не требуется отказываться от предыдущего гражданства и тем, кто официально имеет статус беженца. Также среди весомых причин — получение сильного ущерба в имущественном плане, который будет спровоцирован отказом от гражданства.
|
⇒ Вам может быть интересно: Переехать в Швейцарию: плюсы и минусы страны-мечты. |
Насколько полезно второе гражданство и стоит ли его заводить?
Первое гражданство всегда достаётся человеку при рождении — невозможно не принадлежать к какому либо государству. А вот со вторым таким статусом сложнее. Даже в странах, где для получения гражданства не нужно отказываться от первоначального, процесс его получения может быть очень долгим и сложным.
В большинстве стран получение статуса полноценного гражданина может занимать годы и десятилетия — зависит от выставленных условий. Чем более развитая страна, тем более высокие требования она предъявляет к будущим гражданам. Есть исключения — например, при выдаче статуса «почётного гражданина» за особые заслуги, и особые ускоренные программы получения гражданства.
Основные преимущества:
- Можно пользоваться социальными программами для граждан как первой, так и второй страны.
- Преимущественный доступ к таким странам во время путешествий. Нельзя не пустить гражданина в свою страну — вне зависимости от ограничений на въезд, держатель гражданства таких проблем иметь не будет. В некоторых случаях можно даже рассчитывать на помощь государства.
- Можно выбирать между обязательными повинностями. Например, для мужчин актуален выбор военной службы.
Как видно, больше всего выгоден такой двойной статус людям, которые часто путешествуют. Периодически пересекать границу страны, в которой есть гражданство, легко. Но этому могут противоречить сложные правила или запреты страны, в которую осуществляется въезд.
Как получить второе гражданство
Легальное проживание на территории страны в течение нескольких лет, брак с ее гражданином, желание вернуться на историческую родину могут быть основанием для получения второго гражданства. Способы получения статуса и требования к заявителям зависят от законов государства.
Некоторые страны выдают гражданство за инвестиции в экономику — безвозвратный взнос в государственный фонд, покупку недвижимости или облигаций, инвестиции в бизнес. Инвесторам гражданство получить проще, чем другим заявителям: не нужно сдавать экзамены на знание языка или общественного устройства страны, а в некоторых случаях — даже приезжать туда. Родственники инвесторов тоже могут участвовать в программах и получить второй паспорт.
Что означает статус двойного гражданства
Двойное гражданство неискушенные в юриспруденции люди часто путают с понятием «второго гражданства». Между тем разница между ними существенная. Второй индигенат предполагает наличие у гражданина, помимо отечественного, еще одного или нескольких паспортов других государств, причем это может держаться в тайне.
Бипатриды, или люди со статусом двойного гражданства, признаются таковыми при наличии специальных межгосударственных договоров – ведь помимо благ одновременный индигенат порождает и ряд обязательств (уплата налогов, служба в вооруженных силах) и ограничений в правах (при трудоустройстве, в участии в политической жизни страны и др.).
Поэтому подход к двойному гражданству в различных государствах неоднозначный: в одном случае отношение может быть отрицательным из-за ущемления гражданских прав или попыток уйти от исполнения гражданского долга (Дания, Норвегия, КНР и др.); в других – позитивное из-за возможностей привлечь классных специалистов и нужные кадры (Австралия, Канада и др.).
Двойное гражданство в странах Африки
Сохранение российского паспорта обрело актуальность для многих наших соотечественников, которые в результате заключения брака оказались в Африке. Отношение к множественному индигенату в разных африканских государствах различное.
Наибольший интерес вызывают, прежде всего, страны, позволяющие иметь двойное гражданство, и те государства, в которых чаще всего оказываются россияне:
- ЮАР – несмотря на то, что в этой стране двойной индигенат признается, российские граждане не смогут воспользоваться таким правом, поскольку между Россией и Южно-Африканской Республикой договор не заключен. Вместе с тем принятие гражданства ЮАР не требует отказа от предыдущего и речь может идти о втором гражданстве. Разрешение на сохранение или приобретение другого индигената гражданам ЮАР выдает МВД после соответствующей просьбы заинтересованного лица;
- Ботсвана, Ангола, Намибия – двойное и второе гражданство не признаются (кроме детей до 21 года). При невозможности отказаться от второго индигената лицо должно официально заявить об этом и о своей лояльности правительству;
- страны Западной Экваториальной Африки – в ряде стран (Гвинея-Бисау, Нигерия, Кот-дʼИвуар) двойное гражданство разрешено, иностранцам при этом не требуется отказываться от предыдущего паспорта; страны, не признающие двойное гражданство, – Гвинея, Гана, Либерия, Сенегал, Камерун, Конго и др. Исключение составляют дети до момента достижения ими определенного возраста – 18 или 21 года;
- Северная Африка – разрешается иметь паспорт другого государства в Марокко, Тунисе, Мали, запрещено – в Алжире, Мавритании, Ливии, Египте, Судане;
- Восточная Африка (Танзания, Кения, Мозамбик, Малагасийская республика) – двойной индигенат не признается, второе гражданство допускается в случае заключения брака с иностранцем.
Таким образом, граждане РФ могут рассчитывать в Африке в лучшем случае только на второе гражданство.
Существует ли наказание за двойное/второе гражданство в РФ
Согласно законодательству РФ, россиянам можно иметь двойное гражданство, никаких наказаний за это не предусматривается. Закон может покарать нерадивых российских граждан лишь за уклонение или несвоевременное уведомление о наличии паспорта другого государства.
Так, ст. 19.8.3 КоАП РФ устанавливает административное наказание в виде штрафа от 500 до 1000 рублей за несвоевременную подачу, искажение или предоставление ложной информации. Ст. 330.2 УК РФ карает сокрытие наличия другого гражданства штрафом в 200 тыс. рублей или 400 часами общественно-полезных работ.
Определенный юридический тупик связан с жителями Крыма. Заявлять о наличии украинского паспорта лицам, которые проживали в Крыму до 1 января 2016 г., не обязательно, и никаким наказаниям они не подлежат. Всем крымчанам, которые после 2016 г. приобрели другой индигенат (в том числе и украинский), необходимо заявлять об этом в территориальных органах ГУВМ МВД РФ.
С какими странами возможно оформить второе гражданство
Второе гражданство разрешается россиянам, так как такое право также обосновывается ст. 62 Конституции РФ и Законом «О гражданстве РФ». Однако в данных нормативно-правовых актах утверждается, что для государственных органов РФ такие лица продолжат рассматриваться исключительно как россияне — второй паспорт ничего не изменит с точки зрения государственных органов.
Существует отдельное ограничение для государственных служащих: лица, поступающие на госслужбу, не должны иметь гражданства какой-либо иной страны, кроме России. Так что в этом плане на них наложено отдельное ограничение.
В мире немало государств, которые не готовы давать свой паспорт сохраняющим гражданство иностранцам либо признавать другой паспорт у своих подданных. Например, ФРГ запрещает своим гражданам получать или иметь второй паспорт. Исключением могут быть только репатрианты, то есть бипатридом может стать этнический немец или еврей, возвращающийся в ФРГ на постоянной основе.
Также многие государства имеют отдельные ограничения для бипатридов. Например, Аргентина признает второе гражданство исключительно в отношении подданных Италии и Испании. Так что россияне, получающие паспорт этой страны, должны отказаться от гражданства РФ.
О странах, в которых второе гражданство признается
Итак, существуют ли страны, где разрешено двойное гражданство? Таких государств немного. И почти в каждом из них находятся какие-то тонкости и исключения, узнать которые неосведомленному человеку возможно лишь после изучения соответствующей информации. Итак, где именно позволяется иметь два паспорта сразу?
Перечень:
- Россия;
- Испания;
- Израиль;
- Латвия (разрешение действует только для лиц и их потомков, эмигрировавших в 40-90-е годы прошлого столетия);
- Ирландия;
- Аргентина (при условии, что второе – итальянское или испанское);
- Бразилия (с некоторыми ограничениями, например, для детей, родившихся на ее территории от родителей, имеющих разное гражданство);
- Доминиканская Республика;
- Литва (право лишь у эмигрировавших в несовершеннолетнем возрасте);
- Чили (только с Испанией);
- Ямайка;
- Греция;
- Турция.
У жителей постсоветских территорий наибольшей популярностью в качестве второго индигената пользуется паспорт ЕС. Это вполне оправданно: документы любой из стран Еврозоны дают иностранцу право на безвизовый въезд, проживание, трудоустройство и прочие миграционные преимущества на территории любой страны союза. Кроме прочего, иностранцев подкупает высокий уровень жизни, соблюдение социальных стандартов, безвозмездная помощь со стороны государства и прочие блага европейских стран.
Преимущества гражданства ЕС неоспоримы и очевидны, потому жители СНГ охотно стремятся приобрести связь с одной из стран союза. Часто это допускается в порядке репатриации.
Однако не все члены Евросоюза однозначно решили вопрос бипатризма. Как и на постсоветском пространстве, каждое суверенное государство самостоятельно принимало соответствующее законодательство.
Тем не менее двойное гражданство в европейских странах, существующее параллельно гражданству ЕС, смогло получить широкое распространение. Рассмотрим несколько интересных примеров.
Бипатризм в Австралии и Тихоокеанском бассейне
Законодательство Австралии относится к наиболее либеральным, в том числе и в части двойного гражданства. На австралийской территории разрешено иметь столько паспортов, сколько гражданин пожелает – он ничем не ограничен. Правда, работать на госслужбе бипатридам в Австралии запрещено.
Аналогичные правила действуют и в Новой Зеландии. Здесь двойное гражданство предусмотрено в первую очередь для детей в иностранных парах независимо от их места рождения, если один из родителей – новозеландец. Утрата новозеландского паспорта бипатридом возможна только, когда его поведение будет противоречить интересам государства.
Остальные страны Тихоокеанского бассейна, такие как Вануату, Кирибати, Тонга, Маршалловы острова, Палау, Науру и другие не дают права своим гражданам владеть иностранными паспортами. В некоторых из них предусмотрены исключения, например в случаях автоматического присвоения гражданства в результате заключения брака или иных похожих ситуациях.