Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 152.1 ГК РФ. Охрана изображения гражданина (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вопрос сложный. С одной стороны, полицейские, сотрудники ГИБДД находятся при исполнении и фото- и видеосъемку вести можно, но с другой стороны — инспекторы тоже люди, а значит, имеют право на охрану своей частной жизни.
Комментарий к ст. 152.1 ГК РФ
1. Действующее российское законодательство не содержит определения понятия «изображение», об охране которого идет речь в комментируемой статье. Большой энциклопедический словарь Брокгауза Ф.А., Ефрона И.А. определяет значение слова «изображение» как форму представления информации (знаний), предназначенную для зрительного восприятия; изображение является очень наглядной и емкой формой представления информации . Также можно привести примеры определения «изображения» как объекта, образа, в той или иной степени подобного (но не идентичного) изображаемому объекту, когда подобие достигается вследствие физических законов получения изображения (например, оптическое изображение — изображение, материальным носителем которого служит электромагнитное излучение; обычно рассматриваемое как результат работы оптических систем) либо достигается результатом труда создателя изображения (например, рисунок, живопись, скульптура) .
Почему снимать видео без согласия можно, а распространять нельзя
Изображение гражданина охраняется законом. Это не значит, что снимать человека вообще нельзя. Люди каждый день проходят мимо множества камер видеонаблюдения, видеорегистраторов в автомобилях или даже просто мимо окон, откуда их можно снять на обычный смартфон. Но обнародовать и использовать изображение гражданина можно только с его согласия.
У каждого есть право на неприкосновенность частной жизни. Размещение видео и фото в свободном доступе без согласия человека — нарушение такого права.
Согласие в такой ситуации — это, по сути, сделка. Она может быть как в устной форме, так и в письменной. Надо договориться обо всех условиях, на которых запись будет распространяться: где, как, в каких соцсетях, будут за это платить или размещение будет безвозмездным. Если нет согласия, в открытом доступе видеозаписи размещать нельзя.
Нарушителя могут привлечь к уголовной ответственности. Накажут штрафом до 200 000 Р либо лишением свободы на срок до двух лет. Потерпевший может потребовать возместить убытки и моральный вред, если они возникли из-за распространения видео.
Что произошло в вашем случае
Вы пишете, что заблокировали чужую машину. В данной ситуации вы, возможно, нарушили требования пунктов 12.4 и 12.5 правил дорожного движения — они запрещают остановку и стоянку автомобилей в местах, где запаркованный автомобиль сделает невозможным движение других автомобилей или будет мешать пешеходам.
Вместо этого владельцы заблокированной машины пинали ваш автомобиль ногами и выкрутили ниппель из колеса — видимо, с целью его спустить. Совершали они эти действия на ваших глазах и, очевидно, без вашего разрешения. Они пытались причинить ущерб вашей машине — это противоправные действия.
Ваша задача — не квалифицировать поступок, а просто сообщить в правоохранительные органы о случившемся. Дальше все будет зависеть от объяснений пары.
В такой ситуации и видеосъемка была правомерной, и размещение видеозаписи в соцсетях ничего не нарушило.
Как снимать должностных лиц
По закону вы можете снимать на видео должностных лиц, которые исполняют свои обязанности в общественных местах.
Снимать полицейского, который проверяет у вас документы на улице, можно. Ст. 8 закона «О полиции» прямо говорит, что деятельность полиции должна быть открытой для общества. Но бывают случаи, когда съемка полицейского даже во время работы запрещена. Например, если проводится спецоперация. Тогда даже обычные действия вроде проверки документов или досмотра не должны попасть в кадр, и это законное ограничение.
Запрет на видеосъемку должен быть обоснованным: если полицейский говорит, что снимать нельзя, он должен объяснить причину и сослаться на конкретный документ. Его личное нежелание попасть в кадр не считается. Отсутствие в регламенте для сотрудников ГИБДД условия о видеосъемке — это тоже не ограничение для водителей.
Есть указ президента, который устанавливает, что деятельность государственных органов должна основываться на принципах информационной открытости. Этим указом разрешен контроль граждан за деятельностью госорганов, организаций, предприятий, общественных объединений и должностных лиц.
По ст. 3 закона «О противодействии коррупции», деятельность государственных служб должна быть прозрачной и открытой, а должностное лицо, которое препятствует видеосъемке, могут привлечь к административной ответственности.
Снимать должностное лицо в кабинете или другом служебном помещении можно только с его разрешения.
Если вас остановили сотрудники ГИБДД на дороге, вы можете спокойно снимать видео. Если вас остановил полицейский для проверки документов на улице, в кафе, в торговом центре — вы тоже можете его снимать. А вот если вас вызвали на опрос повесткой или если вас задержали и сопроводили в отдел полиции для проверки, то снимать не получится: внутри служебных помещений запрещено.
Где нельзя фотографировать
Сразу в нескольких нормативно-правовых актах содержится информация о запрете проведения фото и видео съемки в определенных местах: АПК РФ (ст. 11), ГПК РФ (ст. 10), Закон РФ № N 5485-1 (от 21.06.1993). В первую очередь, нельзя снимать людей в любой местности, помещении, если данными деяниями нарушается их право на неприкосновенность частной жизни, на сохранение личной и/или семейной тайны. В данном случае не имеет значения публичность и медийность лица, попавшего в кадр. Где нельзя фотографировать и снимать видео:
- На любых объектах РЖД под запретом находится видеосъемка, если она предназначена для использования в коммерческих целях.
- Внутри стратегически значимых объектов (воинских частей, оборонных заводов).
- На территории ГЭС и АЭС. Причем снаружи снимать эти объекты не возбраняется. Существует только запрет на съемку внутри.
- В тюрьме, СИЗО, в суде и прочих структурах схожей направленности. Для ведения съемки здесь необходимо получать разрешительные документы.
- На заседаниях Государственной думы.
- На территории таможенно-пропускных пунктов, вблизи государственной границы, в служебных помещениях ФТС.
Имеют ли право журналисты снимать без разрешения
Журналисты, в рамках исполнения профессионального долга, имеют право на проведение фотографической и видеосъемки в публичных местах без разрешения. Даже если материал будет обнародован, привлечь журналистов к ответственности можно будет исключительно в случаях, когда установлена публикация данных, порочащих честь и достоинство, вредящих деловой репутации гражданина.
Что касается съемки на территории, являющейся частной собственностью, то тут потребуется согласие владельца, за некоторыми исключениями (в больнице, образовательных заведениях снимать можно в рамках проводимого расследования). Если съемка разрешена, журналист без проблем осуществит профессиональную обязанность.
Еще один важный момент, касающийся журналистской деятельности – репортер обязан предупредить человека о съемке и при необходимости продемонстрировать документ, удостоверяющий его личность и полномочия.
Съёмка в общественных местах
Вопреки ожиданиям многих заинтересованных лиц, какого-то специального закона, который регламентировал бы съёму в общественных местах, не существует. Законодатель справедливо решил, что достаточно той законодательной базы, которая имеется, а направлена она на охрану интересов граждан, чьи изображения могут быть опубликованными без их ведома, и регулирование распространения информации. Правила, обеспечивающие решение первой задачи, и содержатся в ст. 152.1 ГК РФ, а для упорядочивания распространения информации существует ФЗ «Об информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ.
Юридический ответ на вопрос о том, разрешается ли снимать на улице или в кафе невозможен. Это равносильно тому, чтобы отвечать на вопросы о том, могут ли автомобили ездить по полям, или можно ли плавать по воде. В общем случае можно, но до тех пор, пока это не нарушает прав и законных интересов тех или иных лиц.
Законодательство неразрывно с вопросами права. Если какое-либо действие нарушает чьи-то права, то значит нарушаются и законы. Обычно этого не понимают в равной степени и люди с видеокамерами, которые пытаются снимать магазины, кафе и другие общественные места, и охрана, а так же администрация различных заведений. Невозможно обвинить ведущего съёмку человека в том, что он нарушает закон просто по факту этой съёмки. Исключение может составлять только съёмка на режимных объектах, где она запрещена в силу Указа президента РФ № 1203 от 30 ноября 1995 г. «О гостайне», но это военные или государственные объекты, которые никак не могут быть частной собственностью.
Рассматриваемая ст. 152.1 ГК РФ устанавливает запрет на использование результатов съёмки граждан, но даже это не запрещает им проводить съёмку, поскольку она может вестись в целях, отличных от публикации, к примеру, для собственной безопасности. Использовать камеру можно в ситуации, когда существует риск того, что произойдёт нападение или будет совершено другое противоправное действие. Если же оно не случилось, то запись теряет смысл, а автор удаляет её. Разумеется, в таком случае исчезает и основа прецедента, который позволил бы применить или не применить положения ст. 152.1 ГК РФ.
Основным законом, который создаёт основание для того, чтобы любой желающий производил съёмку является Конституция, которая содержит ст. 29, определяющую право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Подкрепляет такое право ФЗ «Об информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, который опирается на тот же принцип, но содержит немного более консервативные формулировки. Тем не менее, его ст. 5 устанавливает положение о том, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если какие-либо законы не устанавливают тому ограничений.
Кроме этого ст. 7 этого закона устанавливает правило, согласно которому общедоступными являются все сведения, доступ к которым не ограничен, а ст. 9 норму того, что ограничение доступа может произойти только на основании закона.
В некоторых местах и при определённых обстоятельствах производящее съёмку лицо может сослаться ещё и на дополнительное законодательство.
Везде, где оказывают услуги населению или продают какие-то товары, в силу вступает закон «О защите прав потребителей», а его ст. 8 устанавливает правило, согласно которому сотрудники коммерческой организации, осуществляющие свою деятельность на основании публичной оферты, обязаны предоставить покупателю любую информацию о товаре и услугах. Этот же закон не ограничивает способы обработки и фиксации полученных сведений, а к этому относятся фото и видеосъёмка.
Если собственник запрещает собирать и обрабатывать информацию о товарах или услугах, его действия попадают под статью 209 ГК РФ о нарушении охраняемых законом интересов других лиц. При установлении запрета для посетителей на фото- и видеосъёмку он может быть привлечён к ответственности по статье 14.8 КоАП «Нарушение иных прав потребителей». Правда, доказать в суде, что съёмка проводилась исключительно в рамках потребительских интересов видеоблогерам, которые чаще всего и актуализируют эту тему, будет довольно сложно, поскольку они действуют так же, как СМИ, и чаще всего пытаются извлекать из подготовленных ими материалов коммерческую выгоду.
К этой теме нельзя применить все те законы и статьи кодексов, которыми часто пугают продавцы. К примеру, никакого отношения к съёмке в торговом зале не могут иметь все те нормативные акты, что связаны с коммерческой тайной или неприкосновенностью личного имущества, если проводящее съёмку лицо не пересекало участков, куда не могут иметь доступ посторонние.
К примеру, снимать с улицы можно любые частные владения, а находясь на том участке, который открыт для посетителей, можно проводить и съёмку в магазинах и ТЦ. На склады и в служебные помещения просто закрыт доступ для посторонних, поэтому вопрос о том, может ли посетитель проводить там съёмку становится вторичным, поскольку он не может там оказаться, не нарушив предварительно других нормативных актов.
Защита права на изображение гражданина
Защита личного неимущественного права, к которому относиться право на изображение гражданина, происходит посредством реализации компенсаторных механизмов (ст. 150 ГК РФ) и иными способами (ст. 12 ГК РФ). В данном случае не может идти речь о возмещении какого-либо убытка, поскольку нарушение неимущественных прав к нему не ведёт. Опираясь же на ст. 12 ГК РФ можно добиваться удаления изображений из открытого доступа, изъятия материальных носителей и публикации решения суда о том, что действиями определённого лица были нарушены права.
В ГК РФ есть ст. 1251, которая устанавливает нормы защиты неимущественных прав, но она относится только к правам авторов, а так же издателей того, что является результатом деятельности авторских коллективов. Поэтому самое серьёзное, что может ждать распространителя чужого изображения — это применение правил ст. 151 ГК РФ, которые целиком относятся к компенсации морального вреда. Если это просто снимок того, как какое-то лицо идёт по улице, то вряд ли суд сочтёт, что публикация такого изображения способна причинить серьёзные моральные страдания, даже в том случае, если сделана без разрешения гражданина.
В любом случае при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. А это означает, что в каждом случае подход должен быть индивидуальным, учитывающим различные факторы.
Когда нарушается закон?
Закон, запрещающий фотографировать людей без их согласия, будет нарушен в ситуациях:
- Фотограф обнародует изображения, поэтому к ним получают доступ посторонние лица в неограниченном количестве. По решению Верховного суда № 25 обнародование представлено действиями, которые предполагают предоставление доступа к фото путем его опубликования в разных общедоступных источниках, например, в СМИ или интернете.
- Использование фото в других целях. Например, они могут воспроизводиться или продаваться, показываться на публичных мероприятиях или перерабатываться. Даже импорт оригиналов или их размножение – это все действия, на которые требуется согласие от людей, находящихся на изображении.
Во всех вышеуказанных ситуациях требуется разрешение от модели. Многие граждане уверены, что нельзя фотографировать людей без их согласия. Статья 152.1 ГК указывает только на то, что не разрешается только пользоваться этими изображениями.
«Нет такого закона, в котором написано, кого снимать можно, а кого нельзя, — говорит адвокат Олег Матюнин. — Правила, запреты и ограничения, касающиеся съемки людей, „рассыпаны“ по федеральным законам. Но основные это ст.137 „Нарушение неприкосновенности частной жизни“ УК, ст.152.1 и ст.152.2 — „Охрана изображения гражданина“ и „Охрана частной жизни гражданина“ ГК РФ».Олег Матюнин отмечает, что нормы, допускающие или запрещающие фото- и видеосъемку, есть и в Трудовом, и в Уголовно-процессуальном кодексах, а также в целом ряде других федеральных законов. Но среди всех самый значимый — «Закон о персональных данных».
«В любых ситуациях имеет значение цель съемки и то, как ею в дальнейшем распоряжаются, — говорит адвокат. — Если гражданин зафиксировал других людей в момент совершения ими правонарушения и передал запись в правоохранительные органы, то это не наказывается. А если снимал без получения согласия, чтобы собирать личную информацию, например, для формирования досье на объект съемки или продажи собранных сведений, это рассматривается как нарушение закона».
Можно ли снимать сотрудников правоохранительных органов?
Вопрос сложный. С одной стороны, полицейские, сотрудники ГИБДД находятся при исполнении и фото- и видеосъемку вести можно, но с другой стороны — инспекторы тоже люди, а значит, имеют право на охрану своей частной жизни.
«Верховный Суд РФ подчеркнул, что деятельность полиции является открытой для общества. Если вы решили снять на телефон полицейского, соблюдайте все те же правила, запреты и ограничения, связанные с частной жизнью и со съемкой без получения согласия, — говорит Олег Матюнин. — Верховный Суд признал, что водители имеют право открыто снимать свою встречу с сотрудниками ГИБДД, о чем есть соответствующее Определение № 58-КАД20-10-К9, в котором указано, что на стадии составления протокола об административном правонарушении никаких запретов на съемку нет. В некоторых случаях, прямо закрепленных в законе, необходимо получать согласие на съемку. Например, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении».
Не стоит забывать, что обстоятельства, при которых полицейские попадают в кадр, тоже могут быть разными. Если вы ведете съемку на месте происшествия, ходите там, то в целях сохранения следов и обеспечения безопасности граждан вас могут попросить покинуть это место. Также полицейские уполномочены в отношении свидетелей, потерпевших, судей и других лиц применять меры безопасности.
«Специальные законы предусматривают обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах. Например, меры могут быть приняты к тому, чтобы не раскрывалось место нахождения защищаемого лица, его внешний вид, занятия, круг общения и т.д. В тех случаях, когда съемкой создается угроза безопасности лиц, находящихся под защитой, её могут запретить», — говорит Олег Матюнин.
Законно ли запись видео с помощью скрытой камеры или «камеры няни» в вашем доме?
Вообще говоря, в России в то же разрешено записывать видео наблюдения скрытой камерой в вашем доме без согласия человека, которого вы записываете. Вот почему использование камер няни становится все более распространенным среди родителей и опекунов, которые работают вне дома в течение дня. Но прежде чем разместить скрытую камеру или камеру няни у себя дома, неплохо бы изучить законы. В качестве дополнительной меры безопасности вы также можете поговорить с адвокатом о конкретных способах использования камеры.
Необходимо помнить одно важное различие — это разница между аудиозаписью и видеозаписью . По всей стране ограничения в отношении аудио прослушивания намного жестче (о чем мы поговорим позже в этой части). В большинстве случаев запрещается записывать видео со скрытой камеры в тех местах, где ваши субъекты ожидают уединения. В вашем доме к этим областям могут относиться ванные комнаты и спальни (если ваш субъект живет с вами — как в случае с няней, проживающей в доме).
Не каждое государство прямо запрещает использование скрытых камер в местах, где субъект может ожидать разумного уединения. Но это не значит, что вы должны предполагать, что это законно — или морально приемлемо — записывать объект без его или ее согласия в какой-либо частной области.
Также помните, что в Российской Федерации запрещено записывать видео (или аудио) с явной целью шантажа или других «злонамеренных действий». Даже если вы будете следовать всем другим законам, регулирующим тайное наблюдение, важно помнить, что ваши права будут отменены, если вы будете участвовать в преступном поведении.
Что можно снимать на камеру по закону
Каждый гражданин России имеет право на сбор, получение, распространение и передачу информации, находящейся в общем доступе (ст.29 Конституции РФ).
Следовательно, снимать на камеру можно практически все, но при условии, что место съемки считается публичным и общественным.
Что касается съемки на территории, являющейся частной собственностью, или на объектах стратегического назначения (метро, воинские части, отдельные производственные цеха), то здесь проведение любых действий по фиксации информации дозволяется исключительно по письменному распоряжению собственника или органа государственной власти.
Снимая в общественных местах нужно помнить о том, что распространение информации не всегда доступно.
Закон защищает граждан и их право на частную жизнь. Следовательно, если в обозримом будущем материл используют в коммерческих целях, потребуется предварительное письменное согласие объекта съемки на публикацию (за исключением ситуаций, указанных в законе).