Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли открыть хостел в квартире?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первый вариант закона о хостелах, хотя и содержал множество норм и предписаний, регламентировал устройство хостелов в целом, не выделяя квартирные хостелы в отдельную категорию. А ведь именно бум квартирных хостелов мы и наблюдаем в последнее время в крупных городах России. Открытие такого мини-хостела менее затратно и одновременно удобно для туристов. Такие хостелы часто доставляли неудобство для остальных жильцов многоквартирных домов. Соседи жаловались на плохую шумоизоляцию, грязь на лестничной клетке, да и вообще постоянно снующие незнакомцы закономерно вызывают беспокойство.
✔ Решение Челябинского областного суда от 20 июля 2020 г. по делу № 7 – 498/2020
Жители многоквартирного дома в г. Южноуральске Челябинской области написали коллективное обращение в городскую прокуратуру. Они жаловались, что восемь квартир в их МКД собственник использует в качестве гостиничных номеров (хостела).
Сотрудники прокуратуры и УМВД провели выездную проверку, в ходе которой подтвердилось, что собственник в нарушение ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса РФ использует квартиру не по назначению. Это доказывают акты осмотра помещений, фотоматериалы и сведения о регистрации в спорных квартирах иностранных граждан — 240 человек за 11 месяцев 2019 г.
Заместитель начальника Главного управления ГЖИ Челябинской области вынес постановление, которым привлек собственника квартир к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ и назначил наказание в виде предупреждения.
Собственник попытался обжаловать постановление, ссылаясь на то, что он сдает квартиры в безвозмездный наем, а не оказывает гостиничные услуги.
Южноуральский городской суд и Челябинский областной суд оставили вынесенное постановление без изменений.
«Фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Оснований для переоценки установленных должностным лицом административного органа фактических обстоятельств дела не имеется».
Хостел – это особая форма гостиницы. Главное отличие от отеля заключается в характере размещения постояльцев. Отдельные номера на одного, двух человек отсутствуют. Спальные места оборудованы в общем помещении, часто двухъярусными кроватями. Общими для пользования являются кухня, санузлы. Вместо ванны установлена душевая кабина.
За счет экономии площади, приходящейся на 1 человека, цена услуг в хостеле существенно ниже, чем в обычной гостинице. По этой причине мини-гостиницы популярны у мобильных слоев населения, для которых комфорт не столь важен, как стоимость временного проживания. Удобство хостелов заключается в возможности открывать их в центральных городских районах, где дорогая посуточная аренда жилых помещений и дорогие отели.
Персонал и оборудование
Важно! Оборудование гостиницы должно осуществляться на основании требований Госстандарта от 2014 года. Если они не будут соблюдены, то разрешительные документы выданы не будут.
Требования к обустройству помещения:
- расстояние от пола до потолка – не менее 250 сантиметров;
- 1 раковина – на 6 постояльцев;
- 1 туалет – на 12 персон;
- 1 душ – на 15 человек;
- минимальная площадь на 1 спальное место – 4 квадратных метра.
Односпальные кровати (80х190 сантиметров) должны находиться на расстоянии не менее 75 сантиметров друг от друга. В одном номере нельзя размещать более 8 человек.
При планировке хостела также должны быть предусмотрены:
- небольшая кухня для приготовления и приема завтрака, ужина;
- комната для отдыха с телевизором;
- подсобка для хранения инвентаря, постельного белья и сан-гигиенических средств;
- помещение для администратора.
Для придания уюта и комфорта понадобятся:
- тумбочки;
- диван;
- стулья;
- кухонный стол;
- кухонный шкаф;
- телевизор;
- шторы;
- плафоны.
В кухне необходимо поставить холодильник, микроволновую печь, электрочайник, набор посуды. Приобретается двойной комплект постельного белья и полотенец, в зависимости от численности гостей. Наличие утюга с гладильной доской, машинки автомат, выхода в интернет повысят конкурентоспособность хостела. Для сотрудников понадобятся пылесос, ноутбук.
Минимальное количество сотрудников в мини-гостинице – 4:
- 2 человека – на приеме, регистрации, выписке посетителей (посменно);
- уборщица-горничная;
- бухгалтер.
В зависимости от площади и количества койко-мест, уборщицу и бухгалтера нанимают на полный рабочий день или на несколько часов.
Можно ли открыть свою мини-гостиницу с нуля в нежилом помещении и квартире?
До 1 октября 2019 года предприниматели пользовались возможностью открывать гостиничные заведения в многоквартирных домах, выкупая квартиры на этаже или заключая договора аренды с собственником. Такое положение устраивало клиентов и собственников хостелов. Негативная реакция жильцов в подъездах домов на шум, грязь, и запрос, законно ли открыть хостел в квартире, получили отклик у законодателей.
На вопрос – как сделать хостел из квартиры – после 1.09.2019 ответ будет следующим – никак или при соблюдении определенных требований.
Хостелы, размещенные в жилых помещениях, должны быть закрыты. Владелец хостела обязан переоформить квартиру/квартиры из разряда жилого фонда в нежилой при соблюдении условий этажного размещения.
Хостелы в многоэтажных домах можно размещать только в нежилых помещениях на 1 этаже. Открыть заведение одним или двумя этажами выше возможно при условии, что ниже находятся нежилые помещения: магазины, организации по оказанию бытовых, медицинских, юридических и прочих услуг.
Кроме этого, с октября месяца хостелы должны иметь отдельный вход. Стены, общие с квартирами, потолок должны иметь звукоизоляцию. Ужесточено требование пожарной безопасности: обязательна установка пожарной сигнализации.
Желание иметь хороший доход без учета мнения жильцов стало причиной жесткого ответа законодательства.
Переоформление и устройство отдельного входа потребуют значительных расходов. Хостелы выше 3 этажа закроются. Для приезжих это будет означать невозможность проживать в дешевых гостиницах в центре города.
Где же решение? И что делать?
Уверены, что такое решение точно не в Москве. Оно не в корректировке и не в принятии нового федерального законодательства! Так как даже, если и допустить, что принято решение о сплошной амнистии.
Но ведь при этом никакая амнистия не минимизирует риски и угрозы для потребителей и постояльцев таких средств размещения, они никуда не денутся!
Считаем, что на местном и региональном уровнях должна быть создана соответствующая межведомственная комиссия. Её задачей должна стать инвентаризация и обследование каждого такого средства размещения. с целью их оценки и отнесения либо к жилым домам ИЖС, либо к гостиницам. А уже исходя из этого и необходимо будет принимать решение относительно каждого конкретного объекта. Вплоть до перепрофилирования или перепроектирования и приведения в соответствие с реальным функциональным назначением и предъявляемыми в этой связи требованиями законодательства. Если, конечно, это будет возможно по техническим соображениям и экономически целесообразно.
Кстати, власти Краснодарского края и г. Сочи уже приступили к наведению порядка в этой сфере. Принимают решения и добиваются их исполнения вплоть до уменьшения этажности, снижения высотности и даже сноса отдельных незаконно построенных «гостевых» домов и «малых» средств размещения.
Сергей Груздь,
Председатель Правления Ассоциации «Безопасность туризма», член Правительственной комиссии по развитию туризма Российской Федерации, член подкомиссии Госсовета Российской Федерации.
В 2014 году был разработан единый ГОСТ об основных требованиях к хостелам. Первая версия закона содержала множество норм и предписаний, но не рассматривала хостел в квартире, как отдельный вид. Но как раз квартирные хостелы набирали популярность, благодаря цене и удобству.
Важно! Открытие хостела в многоквартирном доме вызывало недовольство жителей, которые постоянно жаловались на грязь в подъезде, шум и подозрительных незнакомцев. И вот в 2021 году разработали пакет поправок ГОСТа.
Конфликт жителей и хостельеров был разрешён. Вместе с тем закрыли 41 хостел за нарушения правил техники безопасности, санитарных норм и приют нелегальных мигрантов. Туристы вздохнули с облегчением.Третьего марта того же года, согласно постановлению Верховного Суда РФ, право размещения хостелов в жилых домах было юридически подтверждено. Открыть хостел в жилом многоквартирном доме теперь можно при соблюдении определенных условий.
- Площадь под хостел, которая находится в жилом фонде, должна быть переведена в нежилой.
- Хостел должен быть оборудован отдельным входом.
- Помещение может находиться только на первом этаже жилого дома. Либо на втором, если первый уже занят нежилыми площадями.
По словам Российского государственного деятеля, в сфере Жилищной политики, Галины Хованской: «Главный дамоклов меч, который висит над хостелами сейчас, — это отсутствие отдельного входа как для помещений общественного назначения. На сегодняшний день, любой хостел может закрыть прокуратура, Роспотребнадзор — когда заблагорассудится, независимо от мнения соседей. Просто из-за отсутствия отдельного входа».
Ниже приведены нормы СЭС, согласно которым обустраивать места под хостелы вовсе не законно:
- Цокольные этажи здания.
- Нежилые помещения, отведённые под коммерческие цели.
- Подвалы
Расширены положения о договоре с гостиницей
Вопросы заключения и изменения договора с потребителем или с заказчиком – физлицом, не являющимся ИП, выделены с 2021 года в отдельный раздел III Правил.
Сам договор должен включать больше обязательной информации. Например, о виде и категории гостиницы, категории номера, расчетном часе.
Для соблюдения письменной формы договора с гостиницей (упомянута только она), достаточно выполнить одно из следующих условий:
- стороны подписали договор (это может быть один документ), в том числе электронный;
- гостиница подтвердила заявку;
- получение подтверждения брони (если гостиница прислала соответствующее уведомление);
- клиент оплатил установленную сумму за проживание или иные действия, направленные на получение гостиничных услуг.
Отметим, что до 2021 года считалось, что договор заключен, если только подписан сторонами.
Нюансы перепланировки
Как правило, в таких отелях принято иметь какое-то количество двухместных номеров, а остальные комнаты занимают двухэтажные кровати. Ремонт должен быть среднего класса, потому проще закупить необходимую мебель и материалы у отечественного производителя. При таком ремонте можно уложиться в шестьсот тысяч. В номерах не нужно делать какой-то немыслимый декор, будет вполне достаточно чистых и светлых комнат. Но кровати нужно выбирать очень качественные, ведь для многих туристов важен здоровый сон.
Расстояние между последними не должно быть меньше, чем семьдесят пять сантиметров. Цветовое оформление предпочтительно яркое, ведь жить там будут в основном молодые люди. Это еще раз говорит о том, что перед тем, как открыть хостел в квартире для нелегалов или иностранцев-туристов, надо очень хорошо продумать дизайн.
Сегодня туристический бизнес очень популярен как в нашей стране, так и в мире. Это значит, что конкуренция даже среди хостелов огромна. А потому предоставляемые услуги должны соответствовать заданному уровню. Современный турист привык к комфорту, по этой причине в хостел, который не соответствует ходя бы одной звезде, вряд ли вернется. И виноват в этом не потребитель, а предприниматель. По причине конкуренции именно бизнесмены повышали уровень комфорта за те же деньги. Такая тенденция привела к тому, что для открытия хостела нужны теперь немалые деньги.
Скромный интерьер и перечень услуг будут востребованы, только если конкуренция отсутствует.
Кроме всего прочего, очень важно выстроить правильный алгоритм регистрации гостей. Все должно происходить в срок и по всем правилам.
Что касается бытовой техники, то здесь тоже есть свои нюансы. Например, от обычных чайников лучше отказаться. Гораздо удобнее будет использовать термопоты. Они гораздо больше по размеру и кипяток всегда под рукой.
Также можно попытаться создать сайт хостела. Во-первых, это настраивает туристов на доверие. Во-вторых, где как не на собственном сайте можно разместить полную информацию о своем бизнесе.
Критерии выбора помещения под хостел
Чтобы найти оптимальное место для расположения хостела, необходимо внимательно проанализировать:
- Транспортную инфраструктуру;
- Нет ли поблизости других хостелов и не сдаются ли посуточно квартиры;
- Каков в выбранном месте пешеходный и автомобильный трафик.
Лучше всего начинать заниматься подготовительной работой в начале весны, так к лету уже можно будет открыться и начать принимать первых клиентов.
Постарайтесь соблюсти такие рекомендации по размещению хостела:
- Поблизости должны быть интересные места и достопримечательности;
- Гостям важно, чтобы рядом была хорошая транспортная развязка;
- Не забудьте повесить яркую, заметную вывеску и при необходимости сделать указатели, которые помогут потенциальным клиентам найти дорогу.
Также необходимо понимать, что интернет – это ключевой канал продвижения хостела, поэтому необходимо создать собственный сайт. Ориентируйтесь на свою целевую аудиторию – молодёжь, которая массу времени проводит в социальных сетях и предпочитает бронировать номера онлайн.
Как закон против хостелов отразится на отрасли в целом?
По информации РБК, полученной от Министерства культуры России, свыше 75% хостелов Москвы расположены на территории жилых зданий. Если закон о запрете хостелов в жилых помещениях утвердят в существующей редакции, пострадают не менее 45 000 подобных проектов по всей стране.
Росстат приводит следующие цифры: в начале 2015 года жилищный фонд РФ составлял почти 63 млн квартир. В Москве в аренду предоставляется около 9% от всех квартир, посуточно — около 2%.
При этом количество гостиниц существенно ниже приведенных показателей. А состояние номерного фонда в целом оставляет желать лучшего. Не более 10% номеров отвечают современным стандартам обслуживания.
Как будет дальше развиваться данная ниша? Пока вопрос остается открытым. Остается ждать сентября, ведь именно осенью окончательно решится судьба закона о запрете хостелов в Москве.
Сколько стоит открыть свой хостел: составляем план расходов
При составлении бизнес плана необходимо просчитать потенциальные траты на старт и на период становления. Сумма стартовых вложений зависит от того, какую площадь будет использовать бизнесмен:
- использование собственного жилья;
- аренда помещения для размещения в нем бюджетной гостиницы;
- покупка нежилого помещения и его переоборудование..
Лучший вариант — сдача под аренду койкомест своего жилья, например, второй квартиры с целью выплаты ипотечного кредита. Эксперты по гостиничному бизнесу советуют отводить под это дело помещение на первом этаже с отдельным входом. В этом случае при создании бизнес плана нужно учесть следующие траты:
- регистрация и «бумаготворчество» – от 15 тысяч рублей (в зависимости от города);
- расходы по договору аренды, если арендуется чужое помещение (цены значительно различаются, следует учитывать отдельно);
- ремонт стоимостью 10 тыс. рублей за кв. метр площади;
- организация одного спального места из расчета 15 тыс. рублей, включая бытовые приборы;
- 3-х месячный фонд оплаты труда 4 человек: примерно 423 тыс. рублей, включая налоги;
- организация рекламной кампании на сумму не менее 50 тыс. рублей;
- непредвиденные расходы, которые обычно составляют 20% от сметы.
Хостел — рискованный бизнес?
Реалисты советуют недооценивать возможные риски предпринимательства, особенно тем, кого «околдовала» бизнес идея хостела. Одно дело, когда вселяется компания туристов, которые давно друг друга знают или если клиентами становятся тихие пенсионеры-путешественники. Другое дело, когда речь идет о самой разношерстной публике, в которой есть злостные нарушители внутреннего распорядка.
«Жена мечтала открыть тихий семейный бизнес и думала о клиентах, как о гостях-родственниках, которые еще и приплачивают за ночлег, — пишет форумчанин с ником wehrtan#. – В реальности она получила головную боль в виде неугомонных гастербайтеров».
Среди распространённых проблем — вандализм, конфликты между клиентами, проблемы во взаимоотношениях с жильцами дома, где находится общежитие.
Как бизнес проект хостел справедливо считается надежным и доходным делом. Тем более, что на дворе 21-ый динамичный век с растущими из года в год туристическими потоками, с бурной трудовой миграцией и с увеличивающимися деловыми контактами. Людей, которые нуждаются в недорогом посуточном ночлеге, становится с каждым днем больше.
Однако, чтобы не наделать ошибок, необходимо тщательно проработать бизнес план хостела. Именно это советуют бывалые предприниматели.
Предложения Совета Федерации
В свою очередь Совет Федерации предлагает установить срок вступления в силу — начало 2020 года. Чем мотивирована отсрочка?
- Во-первых, в качестве основания следует учитывать экономический фактор, а именно возможность выпадания ряда доходов, поступающих в бюджеты субъектов в связи с прекращением деятельности многих гостиниц. Компенсация на нынешний финансовый год из средств федерального бюджета не предусмотрена. (Позиция Комитета по бюджету.)
- Во-вторых, ряд чиновников из Комитета по соц. политики указывают на необходимость переходного периода для того, чтобы предприниматели либо смогли адаптировать свою бизнес под новые требования, либо легально закрыли бизнес в установленном порядке.
К слову, отметим, что хостелы закрывались и до обсуждения данного правового акта, процедура проходила в судебном порядке. Основной причиной закрытия было несоответствие требованиям санитарных норм.
Напомним, что в настоящий момент над новым законом о запрете хостелов в жилых домах 2019 года работает согласительная комиссия, которая должна подготовить окончательную версию закона.