Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда жаловаться, если собаку выгуливают без намордника». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Молва склонна вносить в список так называемых бойцовских пород всех крупных животных. Чтобы избежать путаницы, государство составило список, в который вошли 12 пород и их метисы. Это в основном собаки, которых достаточно редко можно встретить на улицах города.
Правила выгула собак в общественном месте, в городе: как, где и когда гулять
Владельцам домашних животных, а в особенности собак нужно знать, каким образом должен происходить выгул их любимцев в 2023 году.
Для этого необходимо обратиться к вышеупомянутому закону СССР. Там указано, что погулять с собакой без привязи не удастся. В парке, на детской площадке и в магазинах появляться с собакой и вовсе запрещено. Для особо опасных и больших пород необходимо при прогулке также использовать намордник, дабы обезопасить население. Особое внимание нужно уделить и на таблички в местах нахождения владельца животного. Там также может быть указано, что в этом месте выгуливать животное нельзя.
Выгул осуществляется в специально отведенных для этого местах и площадках, где животное может справить свою нужду и не навредить при этом ни общественному месту ни людям, находящимся там.
Административный штраф за выгул собак.
Федеральное законодательство не устанавливает единой сетки штрафных санкций за нарушение правил обращения с питомцами для всей страны. Эти значения не установлены и в КоАП России. Как следствие, штраф за выгул собак в каждом регионе РФ определяется местными властями.
В большинстве субъектов страны активны следующие показатели:
- Штраф за выгул собак без поводка в парке, лесном массиве, детских площадках и иных общественных местах наказывается штрафом от 1 000 до 2 000 рублей.
- Если транспортировка животного общественными средствами передвижения осуществляется без намордника и поводка, то владелец будет оштрафован на 500 или 1 000 рублей;
- Натравливание собаки на животного может повлечь штраф до 2 500 рублей;
- За такие же действия, направленные на человека, наказание будет в два раза строже (5 000 рублей);
- За загрязнение общественных мест фекалиями владельца накажут на сумму от 1 000 до 2 000 рублей;
- Лица в нетрезвом состоянии на прогулке с собакой пополнят государственный бюджет на 5 000 рублей;
- За жалобу соседей по коммунальной квартире на наличие, а также поведение животного, хозяин может быть наказан на 2 000 рублей.
Стоит отметить, что данные цифры актуальны для владельцев-физических лиц. А вот должностные и юридические лица могут наказываться штрафами в несколько раз больше. Более того, увеличенные штрафы могут быть применены и к лицам, неоднократно допускающих однотипные правонарушения.
Однако, в некоторых регионах устанавливаются собственные показатели и могут превышать средние в 1,5 – 2 раза. Например, в Санкт-Петербурге и Ленобласти за нарушение правил выгула гражданин с собакой будет наказан на сумму от 2 000 до 4 000 рублей. А вот за не убранные каловые массы за своим питомцем штраф составит 500 – 3 000 рублей.
Где выгуливать собак строго запрещено законом: правила на 2018
Если с местами, где вы видите таблички «Выгул собак запрещен», вопросов не возникает, то в остальных случаях сориентироваться сложнее. Что говорит закон? Однозначно нельзя, чтобы ваш питомец резвился в следующих местах и на расстоянии 30 метров от них:
- на детских площадках, даже если речь идет о представителе мелкой декоративной породы;
- возле подъезда многоэтажного дома;
- рядом со школами, детскими садами, лицеями, ВУЗами и другими учебными заведениями;
- возле больниц и прочих медицинских учреждений;
- в местах массового скопления людей.
Также нельзя спускать любимца с поводка, если вы с ним находитесь в общественном месте. Даже то, что на пса надет намордник, и он не сможет никого покусать, не станет оправданием.
На практике владельцы зачастую допускают нарушения не из-за неуважения к законам, а из-за отсутствия альтернатив. Конечно, остается часть владельцев, которые недоумевают: «Почему питомец не может погулять под балконами ранним утром, когда на улице почти никого нет?» Но закон не разрешает четвероногим пробежки у дома без поводка. Особенно осторожным нужно быть, если поблизости расположена детская площадка.
Правила перевозки собак в общественном транспорте в 2018 г.
Закон оговаривает и правила перевозки четвероногих питомцев в транспорте. Для крупных пород обязательно наличие намордника и поводка; исключением станут животные весом до 5 кг. Но, если собака нападет на пассажира, вы понесете ответственность. Чтобы уменьшить риск, постарайтесь ограничить движения животного.
Когда вы едете в электричке, на питомца приходится покупать «собачий билет». Предупредите в кассе, что приобретаете его для животного, цена будет ниже.
Что касается метро, то в нем действуют другие правила. Закон не разрешает перевозить в нем четвероногих питомцев, если те не помещены в переноски и не являются поводырями. На практике собаку в наморднике и на поводке удается провезти.
Правила выгула питомца в общественных местах
При выгуле собаки нужно придерживаться таких рекомендаций:
- выгул потенциально опасной породы должен осуществляться только в наморднике и на коротком поводке. Исключением являются щенки возрастом до 3 месяцев;
- при переходе дороги, магистрали, а также нахождении в местах большого скопления людей, поблизости детских площадок и учебных учреждений собака обязательно должна быть на поводке;
- хозяин обязан убирать за собакой экскременты;
- на ошейнике пса должна быть бирка с указанием адреса проживания, контактных данных хозяина;
- запрещено выгуливать собаку в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- выгуливая собаку, хозяин должен обеспечить безопасность окружающим гражданам, другим животных, а также имуществу других граждан;
- выгул собаки разрешен в любое время суток, но ночью хозяин должен обеспечить тишину окружающим;
- лицу до 14 лет запрещено самостоятельно выгуливать собаку.
Штраф за выгул в неположенных местах
Поскольку правила прогулок с домашними питомцами установлены законодательно, за их нарушение предусмотрены взыскания, сумма которых зависит от степени правонарушения. Однако следует помнить, что административная ответственность за подобные нарушения установлена на региональном уровне, поскольку конкретные виды правонарушений закреплены именно в КоАПах и иных региональных НПА субъектов РФ.
Сегодня в некоторых регионах действуют следующие штрафы за выгул собак в неположенном месте:
- от 1 до 2 тыс. руб. заплатит хозяин питомца, если гулял с ним без поводка на территории лесного массива, в парке, сквере;
- аналогичная сумма (1 – 2 тыс. руб.) предусмотрена за выгул животного на территории детского учреждения (в том числе на площадке с пребыванием детей);
- взыскание за перевозку собаки без поводка и намордника в общественном транспорте составит от 500 руб. до 1 тыс. руб.;
- если вы посещаете с домашним любимцем магазин, но не используете намордник и поводок, вам придется заплатить от 1 до 2 тыс. руб.;
- нельзя содержать собак в общежитиях или коммуналках, если нет согласия соседей. За нарушение правила предусмотрен штраф до 2 тыс. руб.;
- запрещено устраивать бой между собаками. На владельца наложат взыскание в размере 2.5 тыс. руб.;
- внушительный штраф (до 5 тыс. руб.) грозит владельцу, который натравил животное на человека;
- если питомец справит нужду на участке, где это делать запрещено, хозяину придется заплатить от 1 до 2 тыс. руб.
- за выгул собаки в состоянии алкогольного опьянения штрафуют на 5 тыс. руб.
О чем говорит законодательство
Правила выгула собак регулируются, в основном, отдельной статьей Федерального закона России об ответственном обращении с животными, действующего с 2012 г., несколькими поправками к его тексту, вступившими в силу 01.01.2018, а также КоАП РФ (Кодексом административных правонарушений) и Гражданским кодексом. Универсального закона о правилах выгула собак на федеральном уровне не существует, что на практике приводит к тому, что некоторые нормы оказываются размытыми, и за их трактовкой при необходимости приходится обращаться к юристам. В нашей статье мы приведем законодательные нормы с учетом поправок, и обратим внимание на некоторые нюансы.
- Отправляясь на прогулку со своим питомцем, хозяин обязан снабдить его стандартными аксессуарами безопасности – намордником, поводком. На владельце лежит ответственность по ограждению окружающих граждан, других животных, чужой собственности от возможных посягательств со стороны своего пса.
- Намордник не требуется при выгуле щенков, не достигших трехмесячного возраста, собачек декоративных пород, чей рост в холке не превышает 25 см. Они могут перемещаться свободно, без поводка, если хозяин посчитает, что это безопасно для них самих.
- Разрешается не одевать собаке намордник, а использовать только поводок (но короткий, и в неукоснительном порядке!), если маршрут до места выгула пролегает через проезжую часть, детские или спортивные площадки, придомовую территорию. Разрешение не касается псов бойцовских пород, опасных пород (их перечень законодателем разработан, но еще не утвержден), а также крупных питомцев, чья масса превышает 15 кг.
- Ошейник или уздечка должны быть отмечены биркой с информацией о контактных данных владельца и сведениями о регистрации собаки.
- Хозяевам вменяется соблюдать чистоту в зоне, где животное прогуливается. Для этого можно воспользоваться специальными пакетами для утилизации экскрементов пса, мешочками, контейнерами и прочим, либо незамедлительно убрать испражнения любым удобным способом. Соблюдение требования об уборке за псом не должно привести к нарушению санитарно-эпидемиологических правил, запрещающих избавляться от экскрементов животных, выбрасывая их в уличные урны. Универсальные для такой цели дог-боксы пока еще не очень распространены в городах РФ.
- Допускается свободный выгул собак. Без намордника и ошейника пес может бегать на тренировочной площадке, в специально отведенном месте (таких не так уж и много в городах РФ), в огражденных зонах, в пределах пустырей, в лесу.
- Запрещено прогуливаться с питомцем в 30-метровой зоне, прилегающей к детским площадкам, подъездам многоквартирных домов, медицинским и учебным заведениям, учреждениям сферы культуры и спорта, местам массового скопления людей. Под запретом – выгул четверолапых на кладбищах, их купание в зоне общественных городских пляжей.
- Выгуливать собак непозволительно гражданам, находящимся под действием алкоголя, наркотиков. Запрещено самостоятельно отправляться на прогулку с питомцами детям, чей возраст не достиг 12-14 лет (в зависимости от принадлежности собаки к определенной породе, ее размера).
- Можно беспрепятственно выгуливать пса в любое время суток, однако с 23:00 до 07:00 владельцу требуется помнить о правилах соблюдения тишины.
- Исполнение части норм должно регулироваться региональными законодательными актами. Так, местным властям, руководствуясь положениями статьи закона, следует самим определять конкретные уголки, где запрещено, либо, напротив, разрешено прогуливаться с собаками. Ареалы выгула положено обозначать информационными табличками. В ведении местных властей может находиться и формулировка требований к владельцу при перевозке питомца на общественном транспорте к месту выгула. Могут потребоваться переноска, поводок, намордник, ошейник, в том числе строгий (в зависимости от вида транспорта, размеров животного). Определять денежный эквивалент некоторых видов штрафов также может региональная власть.
Ответственность за несоблюдение закона
За нарушение общественного порядка и правил выгула собак, хозяевам может грозить административная ответственность.
Традиционно домашние животные не относятся к числу источников повышенной опасности. Однако собаки специально выведенных пород, заведомо отличающиеся особой агрессивностью, при определенных обстоятельствах могут быть признаны таковыми.
Если нарушение правил выгула привело к последствиям в виде нападения такой собаки на третьих лиц, с владельца животного, в соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса РФ, взыскивается компенсация за причинение физического и морального вреда. Если был нанесен существенный вред чужому имуществу, либо пострадавший получил в результате нападения тяжелые травмы, хозяину пса может по закону грозить уголовное наказание в соответствии со статьями 118 и 168 Уголовного кодекса РФ.
Административная ответственность в виде штрафа может грозить хозяину собаки за выгул в неположенном месте или за отсутствие намордника и поводка. Средняя величина штрафов по России (в руб.) по так называемому в обиходе «закону о запрете выгула собак»:
- Выгул без поводка в парке или сквере — 1000 — 2000;
- Штраф за выгул собак на детской площадке или на территории детских учреждений — 1000 — 2000;
- Отсутствие поводка или намордника (требование зависит от размера животного) при поездке в транспорте — до 1000;
- Неубранные экскременты — 1000 — 2000;
- Натравливание на окружающих — до 5000 (прописано в КоАП РФ. В случае нанесения увечий, ситуация «переходит в руки» Уголовного кодекса);
- Спровоцированные собачьи бои — до 2500.
Размеры штрафов даны ориентировочно. Об их размере следует осведомиться по месту проживания. В Москве установленные законом штрафы за нарушение правил выгула — значительно выше.
Где по закону разрешено выгуливать собаку
В законе не разрешен вопрос о местах, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. Но согласно анализу действующих в регионах норм права, территория для выгула собак должна соответствовать определенным требованиям:
- общая площадь должна быть более 400 кв. м.;
- зона выгула должна располагаться в отдалении от жилых домов и офисных зданий (минимум 25 м);
- нельзя выгуливать питомца на участке, который находится ближе, чем в сорока метрах от детских учреждений (садики, площадки, школы, больницы);
- покрытие, использующееся на территории выгула, необходимо менять хотя бы раз в год.
По сути, без намордника и поводка животных можно выпускать лишь в специально огражденных зонах. Следует помнить о том, что питомец не должен причинить никому вред. В крупных городах сегодня начали появляться площадки, отмеченные специальным значком. Они предназначены конкретно для выгула собак и обычно оборудованы дог-боксами для утилизации отходов.
Правила выгула собак в общественном месте
Закон запрещает посещение парков с животными в целях их выгула там, если только на его территории не организована отдельная огражденная площадка для животных. Кроме того, в зеленой зоне может действовать и внутренний регламент, не разрешающий прогулки с собаками.
Хозяину необходимо помнить о том, что любые нарушения закона караются штрафом. В отдельных случаях владельцу грозит не только административное взыскание, но и уголовная ответственность.
ФЗ-498 определено, что собаки некоторых пород являются потенциально опасными. Если произойдет нападение питомца на человека, хозяину придется предстать перед судом.
Уголовная ответственность предусмотрена, если собака нанесет тяжелые телесные повреждения, и при этом действия ее хозяина будут умышленно направлены на причинение такого вреда, либо если наступил летальный исход по неосторожности собственника животного.
С 2020 г. действуют новые федеральные нормы выгула собак, отраженные в ФЗ об ответственном обращении с животными. Им, в частности, установлено, что выгул домашних животных должен происходить при обязательном обеспечении безопасности людей, других животных, а также сохранности имущества физ- и юрлиц.
При выгуле домашнего животного надлежит соблюдать нижеследующие требования:— исключить возможность свободного, неконтролируемого перемещения животного при пересечении проезжей части автодороги, в лифтах, помещениях общего пользования МКД, во дворах жилых многоквартирных домов, на детских и спортивных площадках;— обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;— не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Кроме того, закон определяет, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка вне зависимости от места выгула запрещен. Исключение — случаи, когда потенциально опасная собака находится на огражденной территории, принадлежащей владельцу такой собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии данной собаки должна присутствовать на видном месте предупреждающая надпись при входе на указанную территорию. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством РФ.
В настоящее время МВД России разработан проект правительственного постановления с перечнем потенциально опасных пород собак, куда вошли 12 собачьих пород, обладающих «генетически детерминированными качествами агрессии и силы», и зачастую используются для травли, а также гибриды и метисы этих пород или аборигенные породы, гипотетически опасные для людей. В списке:
- акбаш;
- амбульдог;
- американский бандог;
- бразильский бульдог;
- алапахский чистокровный бульдог (отто);
- булли Кутта;
- бэндог;
- гуль-дог;
- питбульмастиф;
- северокавказские собаки;
- волко-собачьи гибриды и волкособы,
- метисы вышеуказанных пород.
Указанный проект постановления вынесен на общественное обсуждение, которое длилось до 12.06.2019 г.
В конце июля 2020 г. Правительство РФ утвердило перечень потенциально опасных пород собак. В него вошли: акбаш, амбульдог, американский бандог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), питбульмастиф, гуль дог, северокавказская собака, а также их метисы, в генетике которых заложены качества агрессии и силы.
Где по закону разрешено выгуливать собаку
В законе не разрешен вопрос о местах, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. Но согласно анализу действующих в регионах норм права, территория для выгула собак должна соответствовать определенным требованиям:
- общая площадь должна быть более 400 кв. м.;
- зона выгула должна располагаться в отдалении от жилых домов и офисных зданий (минимум 25 м);
- нельзя выгуливать питомца на участке, который находится ближе, чем в сорока метрах от детских учреждений (садики, площадки, школы, больницы);
- покрытие, использующееся на территории выгула, необходимо менять хотя бы раз в год.
По сути, без намордника и поводка животных можно выпускать лишь в специально огражденных зонах. Следует помнить о том, что питомец не должен причинить никому вред. В крупных городах сегодня начали появляться площадки, отмеченные специальным значком. Они предназначены конкретно для выгула собак и обычно оборудованы дог-боксами для утилизации отходов.
Нельзя выгуливать животных вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
О крупных и потенциально опасных породах собак
Список пород собак, заведомо опасных для окружающих, был утвержден Правительством Российской Федерации 31 июля 2019 года. Однако в действие изменения в законодательстве по поводу агрессивных животных вступят только с 2020 года.
Собака гуляет в наморднике и на поводке
Большинство из них не относится к видам, которые можно встретить на улице каждый день. Многие россияне даже не знают таких названий – волкособ, бэндог, амбульдог и питбульмастиф, акбаш, булли кутта.
Хаски, любимец детей лабрадор, известная всем немецкая овчарка не относятся к маленьким породам. Их легко научить правилам поведения и командам, но они не могут находиться в общественном транспорте и местах потенциального скопления людей.
Эти питомцы подпадают под категорию крупных пород высотой более 40 см в холке. Таким животным нельзя разрешать переход без короткого поводка и намордника только на основании обученности или дружелюбия, которые их хозяева часто используют в качестве аргумента.
Маленькая собака
Законопроект о выгуле собак в Москве и области Санкт Петербурге и других регионах действующий закон
Оставление собак гражданами (владельцами либо лицами, осуществляющими выгул собак) в общественных местах и в местах выгула без присмотра влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Примечание. Не образует состава административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей: — допущение нахождения и(или) выгул собак-поводырей гражданами (владельцами либо лицами, осуществляющими выгул собак) в местах, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 1 настоящей статьи; — допущение нахождения служебных собак должностными лицами в местах, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Статья 33. Непринятие владельцем животного мер по уборке территории Санкт-Петербурга от загрязнения экскрементами животного.
Непринятие владельцем животного мер по уборке территории Санкт-Петербурга от загрязнения экскрементами животного влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Правила выгула собак в общественном месте
Закон не запрещает посещение парков с животными. Тем не менее следует учитывать, что в зеленой зоне может действовать внутренний регламент, не разрешающий прогулки с собаками.
Правила поведения хозяина и его питомца в парке до сих пор определяются законом, действующим еще с 1980 года. Стандарты включают следующие требования:
- в парке животное необходимо держать на коротком поводке или использовать намордник. Это обеспечит безопасность окружающих. Исключение сделали только для щенков, которым еще не исполнилось трех месяцев;
- нельзя выпускать собаку туда, где гуляют люди. Выбирайте пустую территорию, находящуюся в отдалении. Если участок огорожен забором, разрешено снять намордник;
- не ограничено время выгула, однако в ночное время необходимо исключить шум. Если собака лает, не следует гулять с ней поздно ночью, чтобы не мешать другим людям;
- закон запрещает прогулки с животными, если владелец пьян.
Перевозка собак в общественном транспорте
При транспортировке собаки в автобусе или метро необходимо соблюдать определенные требования. Закон регламентирует использование короткого поводка и намордника при перевозке крупных животных.
На собаку по закону предусмотрено отдельное сидячее место, но необходимо оплатить отдельный билет. Собак крупных пород рекомендуется перевозить на задних сиденьях.
Утвержден список документов, которые должен иметь владелец животного во время поездки. Перечень включает:
- ветеринарное удостоверение (в нем должны быть отражены данные обо всех прививках);
- официальный бланк, свидетельствующий о состоянии здоровья домашнего любимца (справка выдается в ветклиниках, содержит информацию об отсутствии у животного бешенства, о дате последней вакцинации).
Ответственность за нарушение правил выгула собак
В 2021 году на федеральном уровне ответственность за выгул собак в общественных местах или оставление продуктов жизнедеятельности животных пока не предусмотрена. Никаких изменений по данному вопросу в КоАП РФ внесено не было. Однако продолжают действовать размеры штрафов, установленные региональными властями. Например, в Москве при загрязнении животным общественной территории придётся заплатить штраф от 1000 руб. до 2 000 руб. (для должностных лиц от 2 000 руб. до 3 000 руб.). Так указано в статье 5.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях от 7.10.2009 № 42. Такое же наказание ждёт и за выгул собаки на детской площадке.
Аналогичный размер штрафа установлен и в Краснодарском крае для граждан (Закон Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ). Однако при повторном нарушении он увеличивается до 2 000-3 000 рублей. Для должностных лиц размер штрафа установлен сразу в повышенном размере – от 3 000 рублей до 5 000 рублей.
В Санкт-Петербурге за такое же правонарушение штраф может быть – от 1000 рублей до 5000 рублей (статья 8-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70).
Ответственность за нарушение правил выгула собак
В 2021 году на федеральном уровне ответственность за выгул собак в общественных местах или оставление продуктов жизнедеятельности животных пока не предусмотрена. Никаких изменений по данному вопросу в КоАП РФ внесено не было. Однако продолжают действовать размеры штрафов, установленные региональными властями. Например, в Москве при загрязнении животным общественной территории придётся заплатить штраф от 1000 руб. до 2 000 руб. (для должностных лиц от 2 000 руб. до 3 000 руб.). Так указано в статье 5.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях от 7.10.2009 № 42. Такое же наказание ждёт и за выгул собаки на детской площадке.
Аналогичный размер штрафа установлен и в Краснодарском крае для граждан (Закон Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ). Однако при повторном нарушении он увеличивается до 2 000-3 000 рублей. Для должностных лиц размер штрафа установлен сразу в повышенном размере – от 3 000 рублей до 5 000 рублей.
В Санкт-Петербурге за такое же правонарушение штраф может быть – от 1000 рублей до 5000 рублей (статья 8-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70).