Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административная ответственность индивидуальных предпринимателей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При ответе на вопрос — ИП является физическим или юридическим лицом, нужно определиться со статусом ИП. Обратимся к законодательным нормам, и ранее мы рассматривали ст. 23 ГК РФ. В ней в п. 1 сказано, что человек может заниматься бизнесом без организации юрлица, но тогда ему нужно оформить статус ИП.
За какие правонарушения ИП предусмотрена административная ответственность
Условно все правонарушения, которые может совершить предприниматель, можно разделить на 3 группы:
- Правонарушения, связанные с организацией деятельности: несоблюдение правил регистрации ИП, получения лицензии, ведения кассовых операций, нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм, экологического законодательства и т. п.
- Правонарушения, связанные с самой деятельностью: продажа некачественного товара, недобросовестная конкуренция, обман потребителей, несоблюдение закона о защите прав потребителей и т. д.
- Правонарушения, связанные с трудовыми отношениями. ИП, нанимающий людей, становится налоговым агентом и страхователем, а также лицом, обязанным предоставить безопасное рабочее место. Поэтому при неоформлении работника, непроведении с ним инструктажа, неотчислении за него страховых взносов, невыплате заработной платы и других подобных правонарушениях предприниматель привлекается к административной ответственности по ст. 5.27–5.34 КоАП.
- Индивидуальный предприниматель – это физическое лицо, а не юридическое. Неправильно называть ИП организацией или предприятием.
- Во многих административных санкциях индивидуальный предприниматель считается не обычным физическим, а должностным лицом. Это аналог руководителя для юридического лица, хотя ИП не может быть у себя директором.
- В некоторых случаях закон приравнивает индивидуального предпринимателя к юридическому лицу. Однако это не означает, что ИП получает такие же права, как организация, а только то, что он несёт в определённой ситуации повышенную ответственность за свои действия.
- В зависимости от вида правоотношений и конкретной санкции статус предпринимателя будет отличаться – физическое, должностное или лицо, приравненное к юридическому.
- В трудовых отношениях ИП является работодателем, обязанности которого аналогичны обязанностям работодателя-организации.
Когда важен статус ИП
Для чего знать ответ на вопрос, ИП — это юрлицо или физлицо? Зачем так сложно определять статус ИП, не лучше ли просто признать его физлицом?
Дело в том, что обычный гражданин, не имеющий статуса ИП, не несёт особой ответственности за правонарушения, касающиеся бизнеса. Когда же человек регистрируется в качестве ИП, он имеет некоторые обязанности, к примеру, сдавать отчётность, платить налоги или зарплату и т.д.
Именно по этой причине ответственность ИП гораздо серьёзнее, чем ответственность простого физлица. К примеру, такие различия можно увидеть, изучив некоторые штрафные санкции за то или иное нарушение:
| Нарушение | Ответственность |
|---|---|
| Обман покупателей (обсчёт, обвешивание и т.д.) |
В этом случае под должностным лицом в том числе признаётся и ИП. Штраф для него существенно выше, чем для обычного физлица. |
| Продажа товаров ненадлежащего качества |
|
Гражданская (имущественная) ответственность
Формально положение у индивидуального предпринимателя потяжелее, по крайней мере так утверждает Гражданский кодекс. Поскольку ИП — это всё таки статус физического лица, то и риски он несёт как физическое лицо, а значит отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (абз. 1 статьи 24 ГК РФ). Участник ООО по обязательствам юридического лица не отвечает и несёт риск убытков в пределах своей доли (абз. 2 части 1 статьи 87 ГК РФ).
Однако, если рассматривать вопрос в разрезе процедуры банкротства, то ситуация кардинально меняется.
Во-первых, летом 2017 года существенно поправили Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», в силу чего попасть под «субсидиарку» теперь проще, чем кажется. При выполнении ряда условий между учредителем и ИП в вопросе имущественной ответственности можно поставит знак равенства (ведь учредитель будет отвечать как физическое лицо, то есть всем своим имуществом).
Во-вторых, уже два года возможно банкротство физических лиц, которое позволяет гражданам, имеющим непосильные долги, проститься с ними и попытаться начать жизнь с «чистого листа». Кажется, что это отличный вариант даже на случай привлечения такого физического лица к субсидиарной ответственности по долгам его организации. Однако это не так. Норма, закреплённая в пункте 6 статьи 213.28 Закона о банкротстве, именуемая «Завершение расчётов с кредиторами и освобождение гражданина от обязательств», не только освобождает должника от дальнейшей ответственности, но и устанавливает те случаи (требования), на которые не распространяет своё действие. К таким случаям относятся требования кредиторов, вытекающие из привлечения лица к субсидиарной ответственности (абз 2 пункта 6 статьи 213.38 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Соответственно, долги, полученные вследствие привлечения к ней, останутся за должником даже после его персонального банкротства.1
В ситуации с ИП: гражданина, имеющего такой статус, нельзя привлечь к субсидиарной ответственности по своим собственным долгам, потому что ИП — это не отдельное лицо, это статус конкретного человека. ИП и гражданин — это один и тот же субъект. Иными словам, нельзя отвечать за себя субсидиарно.2 Следовательно, за бизнес-неудачи своей организации собственник бизнеса может отвечать всю жизнь. А если он вел коммерческую деятельность в качестве ИП, то в ходе личного банкротства есть шанс от бизнес-долгов освободиться.
Конечно, перспектива стать «банкротом» ничего хорошего индивидуальному предпринимателю не сулит. Его статус прекращается, и зарегистрироваться вновь он сможет лишь через 5 лет. Более того, в течение указанного срока он не имеет права участвовать в управлении юридическим лицом, то есть быть его руководителем или участником. Однако, спустя 5 лет, все «вернется на круги своя».
В каких случаях индивидуальный предприниматель является юридическим лицом
Итак, мы разобрались, что понятие индивидуального предпринимателя обозначает физлицо, зарегистрированное в утвержденном порядке. Это же подтверждается и в стат. 11 НК, то есть нормами налогового законодательства РФ. А стат. 2 ГК определяет предпринимательской деятельностью ту, которая осуществляется систематически, с извлечением прибыли и на свой риск, то есть с полной ответственностью физлица.
Таким образом, подытоживая все вышесказанное, можно заявить, что ИП и юрлицо – это две совершенно разные правовые и организационные формы, каждая из которых обладает своими собственными недостатками, а также достоинствами. Прежде чем пускаться в свободное плавание и открывать собственный бизнес, необходимо внимательно ознакомиться с нормативными актами РФ, чтобы выбрать оптимальный вариант ведения коммерческой деятельности. Однако существуют ли ситуации, когда можно отметить, что индивидуальный предприниматель – это юридическое лицо? А точнее, что ИП действует наравне с юрлицами?
Безусловно, такие случаи возможны и дело вовсе не в общенациональной безграмотности, а в реальной норме ГК, а точнее п. 3 стат. 23 ГК, где прописано, что к предпринимательству могут применяться те же требования гражданского законодательства, которые распространяются на юрлиц, если иное не утверждено в других правовых актах/законах. На практике это означает, что к ИП, как и к предприятиям, со стороны ИФНС, социальных фондов, трудовой инспекции, органов статистки и других государственных структур, нередко предъявляются равнозначные требования. Отстаивать свои права, к примеру, на отсутствие расчета лимита кассы, предпринимателям приходится с помощью длительных разбирательств и жалоб в вышестоящие органы. Что же делать?
В первую очередь, необходимо помнить, что в определенных моментах ИП должен действовать наравне с юрлицом. Это происходит при оформлении в штат наемных сотрудников, при начислении налогов с объектов налогообложения, во время открытия счетов в банках, при выписке первичных документов и соблюдении правил документооборота и т.д. Кроме того и в соответствии с нормами налогового законодательства, использование любой из доступных систем налогообложения обязывает индивидуального предпринимателя, действующего или действующую, исчислять налоги с полученных доходов и подавать в установленные сроки соответствующую отчетность – декларации, расчеты и пр.
В остальных же случаях, безусловно, ИП действует не как юрлицо, а от собственного имени, то есть как гражданин. И применяемые меры ответственности к физлицу гораздо мягче, нежели установленные для организаций. Исключением является личная имущественная ответственность предпринимателя по возникшим в ходе деятельности обязательствам.
Вывод – в этой статье мы рассказали, является ли индивидуальный предприниматель физическим лицом или юридическим. Дополнительно обозначены основные отличия и сходства между предприятиями и ИП, рассмотрены признаки предпринимательства. В заключение стоит отметить, что в России предприниматель – это человек, который с учетом экономических рисков умеет извлекать регулярную прибыль при осуществлении законной деятельности и с соблюдением действующих норм законодательства.
Индивидуальные предприниматели имеют более низкую налоговую ставку, у них есть возможность использовать упрощенную систему выплаты денег в пользу страны. Юридические лица не могут рассчитывать на такие льготы, они платят в государственную казну налоги на доходы, имущество и добавленную стоимость (НДС) и другие. На основании этих различий также можно понять, является ли индивидуальный предприниматель юридическим лицом.
Таким образом, индивидуальный предприниматель имеет возможность на начальном этапе начать собственное дело без особых затрат на уплату налогов. При этом никто не запрещает гражданину перерегистрировать свое предприятие в качестве юридического лица. Только вот закрывать ИП точно надо будет, а уже потом проводить процедуру регистрации ООО (ПАО, ОАО и других форм).
Является ли ИП носителем прав и обязанностей, нехарактерных для физического лица?
ИП — уникальный субъект права, который обладает признаками как физического, так и юридического лица. Однако ИП не является юридическим лицом, соответственно, не обладает всеми признаками, присущими организациям. Далее мы разберем отличия статуса ИП от статуса юрлица, а сейчас рассмотрим подробнее особенности юрлиц, которые характерны также и для ИП.
Общими чертами ИП и юридических лиц являются:
- обязанность по уплате налоговых платежей и страховых взносов (за себя, а при наличии работников и за них);
- обязанность по ведению учета и сдаче текущей отчетности;
- право на трудоустройство работников в качестве работодателя;
- право на создание печати для подтверждения оригинальности документов.
Что такое юридическое лицо
Понятие юридического лица возникло достаточно давно. Некоторые эксперты относят появление первых юридических лиц к временам Древнего Рима. Но практическое применение данного понятия, и данного, как это называется «института права» началось относительно недавно. Местом рождения современного понимания юридического лица является Англия. И так как в этой стране действует прецедентное право, то и рождение современного юридического лица произошло в судебном споре.
Что такое ПБОЮЛ:
Дело Solomon v. Solomon & Co. (1897 год) является отправной точкой, повлиявшей на становление современного понимания (доктрины) юридического лица. В решении по данному делу впервые было четко указано, что компания является самостоятельным лицом, участником гражданско-правовых отношений и ответчиком в суде. В гражданском обороте она участвует наравне с физическими лицами. Учредители, иные участники компании не несут ответственности по её долгам.
Данное понимание юридического лица нашло свое отражение и в российском законодательстве. Современное для новой России понимание термина «юридическое лицо» было дано Гражданским кодексом РФ, вступившим в силу (первая часть) с 1 января 1995 года.
В несколько измененной в 2014 году редакции, Гражданский кодекс РФ даёт следующие характеристики юридического лица:
- обособленное имущество,
- возможность отвечать имуществом по своим долгам,
- гражданские права юридическое лицо осуществляет от своего имени, равно как и приобретает,
- способно нести гражданские обязанности,
- юридическое лицо выступает ответчиком и истцом в суде.
Юридическое лицо при создании должно быть зарегистрировано в государственном реестре юридических лиц. При этом для регистрации должна быть выбрана одна их предусмотренных законом организационно-правовых форм.
Кто такие физические лица?
Возникает вопрос. Если предприниматель остаётся физическим лицом, что это значит для него с точки зрения закона? Ведь он всё же отличается от физического лица, которое право на предпринимательскую деятельность не имеет.
Физическое лицо с точки зрения закона – это человек с правами и обязанностями.
- Он идентифицируется государственной системой по ФИО.
- Он не обязан проходить какую-либо регистрацию, кроме как регистрацию при получении свидетельства о рождении и паспорта.
Общее для ИП и физлица без права на предпринимательскую деятельность:
- Прибыль ИП и финансы физлица полностью в их распоряжении.
- Как ИП, так и обычное физлицо не обязаны открывать расчётные счета и вести бухучёт.
- ИП и физлица не обязаны иметь печать.
- Оба отвечают перед законом за содеянные нарушения сами.
- Адрес регистрации физлица является адресом регистрации бизнеса у физлица с правом предпринимательской деятельности (ИП).
Сравниваем ИП и юрлицо
| Категория | ИП | Юрлицо |
| Налоги | платит | платит |
| Сотрудники | имеет право | имеет право |
| Расчётный счёт | имеет право / необязано | обязано |
| Печать | имеет право / необязано | обязано |
| Штрафы | как и у любого человека | значительно выше |
| Ответственность | за нарушение несёт ответственность своим имуществом | несёт ответственность имуществом в рамках уставного капитала |
| Регистрация | Нужен паспорт, квитанция, заявление | Требуется большой пакет учредительных документов |
| Адрес | регистрация бизнеса по месту жительства | регистрация бизнеса по отдельному адресу |
| Виды бизнеса | много ограничений | доступны почти все виды |
| Распоряжение доходами | Распоряжается деньгами сам | Требуется указывать цель снятия наличных с расчётного счёта |
Как можно увидеть из краткой таблицы, отличия ИП от юрлица существенны. Особенно по ответственности. Индивидуальный предприниматель несёт ответственность целиком сам. И в случае, если он задолжает по суду деньги, а их не будет, расплачиваться придётся всем чем есть в собственности. Ведь это всё ещё физическое лицо, просто с правом вести коммерческую деятельность.
Проблемы и неразбериха
Оказывается, здесь все не так уж и просто. Причина возникновения таких сомнений заключается в том, что Гражданский кодекс после определения индивидуального предпринимательства практически сразу говорит о том, что в данной деятельности используются такие же положения и правила, которые должны регулировать деятельность и юридического лица. Довольно часто налоговые органы к индивидуальным предпринимателям предъявляют требования, которые аналогичны требованиям по отношению к коммерческим организациям. Поэтому появляется неразбериха, во время которой как сами индивидуальные предприниматели, так и контролирующие органы путаются в большом количестве видов и форм отчетности, которая требуется с предпринимателей и юридических лиц.
Собственные права индивидуальные предприниматели отстаивают в налоговой инспекции методом разбирательств и долгих жалоб. Некоторая неразбериха существует и в деятельности банков, которые обслуживают индивидуальных предпринимателей. Так, многие банки часто не понимают: ИП — это юридическое или физическое лицо? А также путаются, какие конкретные требования применяются к предпринимателям. По причине этого занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью люди должны составлять большое количество ненужной отчетности, отстаивая постоянно при этом свои права и пытаясь поменять банк на другой, более лояльный.
Плюсы:
- Есть возможность выбрать более удобную систему налогообложения. Есть несколько вариантов, которые подходят в том или ином случае в зависимости от особенности предпринимательской деятельности конкретного лица и получаемого дохода.
- Более серьезный правовой статус по сравнению с самозанятыми. Крупные бизнесмены предпочитают вступать в договорные отношения с теми, кто официально зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Так проще вести отчетность и осуществлять выплаты. Упрощаются безналичные расчеты контрагентов. Многие бухгалтеры до сих пор боятся работать с самозанятыми. Для большинства предпринимателей этот момент остается решающим при решении вопроса, в чем разница и что выбрать — самозанятость или ИП.
- Патент. Если его получить, можно заниматься той же деятельностью, как на ЕНВД, отмененным с 2021 года. Исключение составляют случаи, когда предприниматель собирается реализовывать алкогольную продукцию, сигареты, дизтопливо, лекарственные препараты, обувь, авто и некоторые другие товары. По найму или договору подряда должны работать не более 15 сотрудников. Годовой доход — до 60 млн руб.
- Упрощенная система налогообложения. Можно выбрать один из двух вариантов. В первом случае налоговая сумма считается в зависимости от всех денежных поступлений на расчетный счет. Ставка при этом зависит от региона. Другой способ — рассчитывать налог от доходов за вычетом расходов. Независимо от выбранного режима платеж может быть уменьшен на сумму страховых взносов.
- Идет трудовой стаж и производятся отчисления на пенсию.
- Совершается налоговый вычет на суммы, уплаченные в Пенсионный фонд от индивидуального предпринимателя на самого себя. Также отнимаются взносы по обязательному медицинскому страхованию.
- Можно нанимать сотрудников.
- Впервые зарегистрированные предприниматели могут уйти на так называемые налоговые каникулы и освобождаться от налогов на протяжении 3 лет.
Сравнение ИП и юридического лица
Главным отличием ИП от юридического лица считается возможность осуществления предпринимательской деятельности только конкретным гражданином. Проще говоря, никто, кроме самого предпринимателя, на которого оформлена регистрация ИП, не может заниматься своим бизнесом.
Юридическое лицо подразумевает организацию с собственным капиталом с одним или несколькими учредителями. Интересы компании в разных ситуациях могут представлять разные люди. Именно поэтому, отвечая на вопрос, ИП является физическим или юридическим лицом, ответ всегда на поверхности – индивидуальный предприниматель относится к физическому лицу.
Несмотря на то, что деятельность ИП регулируется п. 3 ст. 23 ГК РФ, которая также контролирует юридических лиц, согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ стать предпринимателем может только гражданин, т.е. физическое лицо. Факт учредительства юрлица при этом не является преградой.
Гражданин, зарегистрированный в качестве ИП, безусловно, остается физическим лицом, но при этом автоматически наделяется дополнительными правами и обязанностями перед законом. К примеру, все, что касается спорных ситуаций гражданина, как предпринимателя, разбирается в Арбитражном суде. Поэтому не стоит пребывать в раздумьях, ИП относится к юридическим или физическим лицам.
Рассмотрение спорных ситуаций в суде
В соответствии с АПК РФ, Арбитражный суд вправе принимать обращения от организаций и индивидуальных предпринимателей при возникновении следующих споров:
- Экономических: например, о задолженностях.
- Административных: при ведении не зарегистрированного в законном порядке бизнеса.
- Организационных: банкротство ООО.
- Налоговых: неоплата авансовых платежей в установленные сроки.
- Корпоративных: при причинении убытков, нанесенных соучредителями, учредителями и участниками юридическому лицу.
- Межнациональных экономических: при неисполнении обязательств компанией, зарегистрированной на территории РФ, в отношении иностранного гражданина, или же наоборот.
При вынесении постановления о наложении штрафных санкций, суд вправе руководствоваться данными и о личном имуществе индивидуального предпринимателя. Если же штраф накладывается на ООО, то арбитраж может учитывать только уставной капитал организации.
Ввиду того, что ИП является физическим, или организация – юридическим лицом, то все конфликты и споры между ними попадают в компетенцию Арбитражного суда и разрешаются только в судебном порядке.
Когда имеет значение статус ИП
Но для чего такие сложности с определением статуса индивидуального предпринимателя? Почему бы просто не считать его физическим лицом и всё?
Потому что обычный человек, без статуса ИП, не несёт специальной ответственности за нарушение законов, которые регулируют бизнес-деятельность. А человек, который прошел регистрацию в ИФНС и стал предпринимателем, отвечает за сдачу отчётности, уплату налогов и страховых взносов, выплату зарплаты работникам, соблюдение прав потребителя, выполнение обязательств перед контрагентами и т.д.
Именно поэтому ответственность ИП выше, чем обычного физического лица. Об этом говорится в статье 2.4 КоАП РФ: «Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица несут ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное».
Это хорошо заметно, если посмотреть на размеры штрафов за разные административные правонарушения. Например, за обман потребителей (обмеривание, обвешивание или обсчёт при реализации товара (работы, услуги) установлены такие штрафы:
- на граждан – от 3 до 5 тысяч рублей;
- на должностных лиц – от 10 до 30 тысяч рублей;
- на юридических лиц – от 20 до 50 тысяч рублей.
В данном случае предприниматель признаётся должностным лицом, поэтому для него действует штраф от 10 до 30 тысяч рублей. А на сумму от 3 до 5 тысяч рублей могут наказать человека, который продаёт продукцию своего приусадебного хозяйства, при реализации которой не надо регистрировать ИП.
Но Кодекс об административной ответственности может устанавливать, в виде исключения, специальные штрафы – только для индивидуальных предпринимателей. Такая особая санкция есть, например, в статье 14.4 КоАП РФ – за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества:
- на граждан – от 1 до 2 тысяч рублей;
- на должностных лиц — от 3 до 10 тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 10 до 20 тысяч рублей;
- на юридических лиц — от 20 до 30 тысяч рублей.
В данном случае ИП не признаётся ни обычным физическим, ни должностным лицом. Его ответственность ближе к ответственности юридического лица.
В большинстве случаев для административных санкций характерен разный подход к организациям и ИП. Юридические лица наказывают на более крупные суммы, которые в десятки раз выше, чем штрафы на предпринимателей.
Особенности ИП-работодателя
Не так давно вопросом, является ли ИП юридическим лицом, интересовались не будущие бизнесмены, а работники. Дело в том, что индивидуальные предприниматели получили право заключать трудовые договоры и оформлять трудовые книжки только в 2006 году. Соответственно, трудоустройство в организациях давало работникам больше прав, чем занятость у ИП.
Интересно, что Трудовой кодекс до сих пор содержит дополнительные обязанности работодателей-юридических лиц, как более платежеспособных субъектов предпринимательской деятельности. Так, статья 178 ТК РФ обязывает выплачивать выходное пособие работникам при увольнении в связи с сокращением штатов только организации. Получается, что хотя ИП-работодатель в основном несет те же обязанности, что и юридическое лицо, но некоторые послабления для него все же имеются.